Page 69 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第二章 城市布局与道路规划

交通组织符合城市交通系统的规划和管理要求。

二、城市公共交通规划

城市公共交通也称公共运输，泛指所有收费提供客运交通服务的运输方式，也有
极少数免费服务。公共交通系统由道路、交通工具、站点设施等物理要素构成，是重

要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。具有大运量，集约化经营，节
省道路空间，污染少等特点。
（一）公共交通的分类

公共交通可以进一步细分为大众运输及共用交通。为公众提供快速运输服务的公
共交通被称为“大容量快速交通系统”，台湾地区使用“大众运输系统”一词，香港
地区使用“集体运输系统”一词，中国大陆则使用“快速公交”一词。
城市公共交通实际上包含着丰富多样的交通方式，有公共汽车、无轨电车、有

轨电车、快速公交、出租汽车、各种形式的轨道交通、缆车、索道以及轮渡、水上巴
士等城市水上交通。城市公共交通服务质量的考核包括多项指标，如运营速度、准点
率、方便程度和舒适度。

（二）城市公共交通的配置标准
城市公共交通规划应充分考虑城市的发展规模、用地布局和道路网规划。大城市
应优先考虑发展公共交通，逐步取代远距离出行的自行车，抑制私人小汽车等工具的
使用；小城市应完善市区到郊区的公共交通线路网。
城市公共汽车和电车的规划拥有量：大城市应按每 800~1000 人一辆标准车，中、

小城市应每 1200~1500 人一辆标准车的标准配置。
城市出租汽车规划拥有量：根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于 2 辆；小
城市每千人不宜少于 0.5 辆，中等城市可在其间取值。

规划城市人口超过 200 万人的城市，应控制预留设置快速轨道交通的用地。规划
人口超过 50 万人的城市，应控制预留设置快速公共交通的用地。
（三）公交线网规划的原则和要求
公交线网规划应遵循如下基本原则：“市区线，近郊线和远郊线应紧密衔接；各

线的客运能力应与客运量相协调；线路的走向应与客流的主流向一致；主要客流的集
散点应设置不同交通方式的换乘枢纽，方便乘客停车与换乘。”
1. 公共交通线路网密度
是指每平方公里城市用地面积上有公共交通线路经过的道路中心线长度，单位为
2
2
“km/km ”。规划的公共交通线路网密度在中心区应达到 3~4km/km ；在城市边缘地
2
区应达到 2~2.5km/km 。

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