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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

运专线的一部分，为中长距离旅客服务；城际铁路和地区地铁为都市群和地区内城镇
居民中短距离旅客服务，其特点是线路经过小城镇，如地区中心至县级市，县级市至
另一县级市，经济区域内中心城市至另一中心城市，县级市至经济繁荣人口较多的城
镇；城市轨道交通（市区地铁、郊区铁路、轻轨）为市郊居民、市区居民和外来行人
服务。

（四）城市轨道交通线网的规划要求和基本方法
1. 规划基本要求
城市轨道交通线网布局的合理性，对城市轨道交通的效率、建设费用，对沿线建

筑文物的保护、噪声防治、城市景观等，都会产生巨大影响。城市轨道交通线网的布
局，除考虑地区的繁华程度、人口稠密程度外，还须考虑到轨道交通线网具有调整优
化城市布局和用地功能的潜在优势，即所谓“廊道效应”。
轨道交通建设应重视网络化运营效益，必须做好线网总图规划、线网实施规划

和有关专题研究，线网总图规划应重点研究线网的总体结构形态、覆盖范围、分布密
度、总体规模、换乘节点、车辆基地及其联络线分布等。采用定性、定量分析，经客
流预测和多方案评比，确定远景线网总图规划，线网实施规划应重点研究线网的近期

建设规模、建设时序、运行组织、工程实施、换乘接驳以及建设用地控制规划，支持
远景线网规划的可实施性，在线网规划完成后，应对线网资源的综合利用进行专题研
究，包括车辆与车辆基地、控制中心、供电、通信、信号、自动售检票等系统的资源
共享和综合规划研究，以及沿线建设用地、开发用地、交通枢纽及停车换乘等用地的
控制性详细规划研究。

2. 线路总体布局
拟建线路应依据城市轨道交通线网规划进行选线布站。根据在线网中功能定位和
客流预测分析，明确线路性质、运量等级和速度目标。

拟建线路应有全日客流效益、通勤客流规模、大型客流点的支撑。车站应服务于
重要客流集散点，起讫点车站应与其他交通枢纽相配合，构筑城市交通一体化，并落
实城市规划用地。
拟建线路起、终点不应设在市区内大客流断面位置，也不宜设在高峰断面流量小

于全线高峰小时单向最大断面流量 1/4 的位置。
每条线路长度不宜大于 35km，旅行速度不应低于相关的规定。
对超长线路应以最长交路运行 1h 为目标，旅行速度达到最高运行速度的
45%~50% 为宜。

对穿越城市中心的超长型线路，应分析全线不同地段客流断面和分区 OD 的特征；
分析在线网中车站和换乘点分布，分析列车在各区间的满载率，合理确定线路起论点、

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