Page 176 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

价工作。日本环境影响评价的目的为通过环境影响评价得出评价结论，在项目决

策阶段充分考虑评价结论，确保在建设项目实施过程中充分重视环境保护，以保
护国民的健康，促进人类与环境和谐相处。日本环境影响评价的范围包括公路、
水坝、铁路和电厂等 13 类项目。环境影响评价对象分为第一类建设项目和第二
类建设项目：第一类项目指以政令规定的规模大、有可能产生严重环境影响的建

设项目，此类项目必须进行环境影响评价，如新建或改建的铁路、公路、水库、
堤坝等项目；第二类项目是指以政令规定的规模较小的项目，根据有关规定作出

判断是否有可能对环境产生严重影响，若可能对环境造成严重影响，需进行环境
影响评价。日本环境影响评价的对象范围非常广泛和具体，包括了政府决策及各
类建设项目，具有很好的可操作性。日本环境影响评价程序主要包括：审查、制
定评价方法草案、调查预测和评价、编制报告书草案、编制报告书及后续调查等。
3. 法国环境影响评价

1976 年，法国开展环境影响评价工作。法国环境影响评价的目的主要包括：
增强建设单位的环保意识，预防环境污染；提供行政主管部门明审批项目的环境

可行性依据；促进公众了解项目可能造成的环境污染和生态破坏。法国环境影响
评价的对象并未涉及规划等内容。法国根据项目的规模及对环境影响程度分为两
类：第一类为投资、规模、环境影响较小的项目，可免做环境影响评价；第二类
为无论规模大小都必须做环境影响评价的项目。法国环境影响评价报告书一般包

括项目周边环境现状及选址合理性分析、环境影响分析、项目实施的环境可行性
分析、拟采取的环保措施及环保投资、环境影响评价方法分析。此外，法国要求
必须编制非技术性简本报告以方便公众了解报告书的内容。法国环境影响评价程

序为：判断项目是否需要做环境影响评价；编制环境影响评价报告书，交由主管
部门审查，同时交给公众调查委员会组织公众参与调查；省长根据部门审查和公
众调查结果会同其他主管部门进行审批。若公众反对项目建设，转由国民议会对
项目进行最终审批。

4. 韩国环境影响评价
1993 年韩国开始进行环境影响评价工作。韩国的环境影响评价报告由唯一一

家机构——环境研究院进行技术审查。韩国实行前期环境现状调查制度，在专家
研讨会上对项目选址合理性进行审查。韩国环境影响评价对象的范围包括水资源
与河流开发与利用，废弃物处理与处置，城市规划、产业及工业园区规划及能源、

164