Page 179 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第六章 环保咨询及环境影响评价

进行初步工程分析，进行环境影响因素识别，筛选评价因子，根据现场踏勘及初

步工程分析确定环境保护目标及评价工作重点；在此基础上，制定评价工作方案；
委托有环境监测资质的监测单位对项目周边环境现状进行监测，并进行评价，同
时进行详细的工程分析；对项目的环境影响进行预测与评价，提出环保措施，并
进行经济技术可行性论证，明确项目的环境可行性结论；最后编制环境影响报告。

文件编制完成后报送至环境保护主管部门，主管部门组织有关专家进行会审，并
提出会审意见；由评价单位进行修改后报送至主管部门审批。
（2）规划环境影响评价程序
中国规划环境影响评价程序主要为进行规划分析，在此基础上对环境现状进

行调查和分析、评价，环境影响识别与确定环境目标，对规划方案进行环境影响
分析评价，在此过程的各个阶段进行公众参与，由此提出针对方案的环境保护
措施，得出评价结论，制定跟踪评价方案并编制报告书或篇章。规划环境影响评
价报告书上报至环境保护主管部门，主管部门组织专家审查，审查后提出书面
意见。规划审批机关应充分考虑环境影响评价文件结论，将其作为决策的重要

依据。

二、环境影响评价技术导则存在的问题及解决对策

（一）环境影响评价技术导则体系
环境影响评价技术导则是环境影响评价工作的指南，可有效地指导和规范中
国环境影响评价工作的开展。中国环境影响评价技术导则体系由总纲、专项环境

影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项导
则有指导作用，后两项导则制定遵循总纲的要求。专项环境影响评价包括环境要
素和专题两种形式，环境要素技术导则由地面水、地下水、大气环境、声环境、
生态等环境影响评价技术导则组成。建设项目环境风险评价技术导则属于专题环
境影响评价技术导则的范围。行业建设项目环境影响评价技术导则包括城市轨道

交通、水利水电、陆地石油天然气开发、造林工程、民用机场、石油化工、煤炭
采选、制药、农药、公路等环境影响评价技术导则。
（二）环境影响评价技术导则存在的问题
1. 环境影响评价技术导则体系不够完备

目前，中国虽然已制定和颁布了多部环境影响评价技术导则，但是对于环境
影响评价实践工作来说，环境影响评价技术导则仍不够完备。

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