Page 180 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

新形势下环境影响评价与环境保护研究

（1）环境要素的环境影响评价技术导则

环境要素技术导则包括水（地面水、地下水）气、声环境影响评价技术导则，
但是目前尚未制定和颁布固体废物（垃圾填埋场、危险废物、医疗废物等）环境
影响评价技术导则，也未就地下水开采、矿山（含煤矿）开发等引起的地表塌陷
问题制定和颁布地质环境评价导则，导致固体废物和地质环境相关评价工作不

规范。
（2）专题环境影响评价技术导则

公众参与和清洁生产分析缺少环境影响评价技术导则。公众参与是环境影响
评价的重要组成部分，公众意见是项目决策的重要依据之一，但是目前中国的环
境影响评价公众参与无相关技术导则的规范，公众参与的广度和深度不一，亟待
制定和颁布环境影响评价公众参与技术导则来指导和规范中国环境影响评价公众

参与。中国环境影响评价报告书中必须有清洁生产分析专章，报告表中设清洁生
产分析小节，对项目的清洁生产水平进行分析，提出清洁生产建议。实际工作中，
由于缺少清洁生产分析技术导则进行规范，环境影响评价技术人员对于清洁生产
分析部分有很大的随意性和盲目性。

（3）行业建设项目环境影响评价技术导则
目前中国行业建设项目环境影响评价技术导则在不断发展完善之中，对重点
污染行业如造纸、冶炼等行业尚未制定和颁布环境影响评价技术导则，有待进一

步完善。
2. 部分环境影响评价技术导则存在争议
技术导则是指导环境影响评价工作的技术性文件，应具备、科学、严谨、简

明等特点。若技术导则不严谨，将无法科学地规范环境影响评价工作。但是，中
国部分环境影响评价技术导则规定得不够准确和严谨，在应用过程中仍存在一些
争议。
（1）大气导则存在部分争议

中国于 1993 年颁布了 HJ/T 2.2—93《环境影响评价技术导则大气环境》，并
于 2018 年颁布了修订版，但仍存在一定的问题。

大气导则中预测模式引自西方发达国家。数值模拟模型和程序未经修改直接
引入中国，方便了国家环保主管部门管理，但是此模型对中国是否适用，应进行
进一步深入研究。

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