Page 181 - 新形势下环境影响评价与环境保护研究

第六章 环保咨询及环境影响评价

大气导则规定对以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目，

应考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响，评价等级应不低于二级。
该条规定对于大中城市较为适宜，这些地方的道路一般规模较大，道路高峰车
流量达数千辆 / 小时，环境影响较大。但西部如新疆、青海、西藏等地城镇道路
改扩建一般无拆迁，道路规模不大，车流量较小，一般设计高峰时刻车流量在

200~300 辆 / 小时，环境空气影响不大。但根据此条判断，大气评价等级至少为
二级。此条判断依据未考虑西部城市的情况。

（2）地下水环境影响评价导则应用中存在一定的问题
原国家环境保护部 2016 年 1 月 7 日发布新地下水环评导则，对于推行全国
开展地下水环评，预防地下水污染具有重要的意义和作用。在实践中，存在以下
问题。

导则对评价分级的规定中，未对苦咸水区、滨海滩涂区等高矿化度的Ⅴ类水
地区，地下水不能被直接利用地区的工作等级提出明确判据要求。这些地区地下
水除具备一定的生态功能外，无其他使用功能，按照现有导则，可能出现一、二

级评价的情况。
导则中地下水含水层易污染程度判断依据包括：潜水含水层且包气带岩性（如
粗砂、砾石等）渗透性强的地区；地下水与地表水联系密切地区；不利于地下水
中污染物稀释、自净的地区。此条判定依据由于无量化判断依据，非水文地质专

业技术人员在实际工作中易误判，主观性较大，可操作性不强。
（三）解决对策和建议
1. 进一步完备环境影响评价技术导则体系

鉴于中国环境影响评价技术导则体系尚不完备，为进一步规范环境影响评价
工作，推动环境影响评价的发展，国家相关部门应进一步补充和完善环境影响评
价技术导则体系。国家相关部门应进一步完善环境要素环境影响评价技术导则，
组织专家编制固体废物（垃圾填埋场、危险废物、医疗废物等）环境影响评价技

术导则，进一步规范固体废物项目环境影响评价。针对可能产生地表塌陷等地质
问题的地下水开采、矿山类项目编制地质环境影响评价技术导则，规范此类项目

的评价工作。
此外，对专题环境影响评价技术导则应进行补充和完善。针对目前尚无评价
技术导则的公众参与和清洁生产分析制定评价技术导则。环境影响评价公众参与

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