Page 161 - 新时期消防监督与管理模式研究

第四章 公共消防安全治理研究

效监督；可以探索建立“专项督查”机制，在重大活动、节庆日、纪念日期及重

要会议期间，联合公安、住建、城管、文化、工商等部门开展专项消防安全检查
工作，及时发现火灾隐患，按照职责分工督促整改，实现消防安全的实时监督。
通过部门有效联动，创新整合治理方式，形成公共消防治理监督工作“各司其职、
各负其责、相互配合、齐抓共管”的工作格局。

二是培育多样化的消防队伍。公共消防安全治理是一项规模大、覆盖广的系
统性社会工作，人力保障必不可缺。针对消防力量不足的突出矛盾，应该解放思

想、拓宽渠道，培育形式多样的消防队伍，如政府专职消防队、义务消防队、治
安消防联防队、社区消防队、大型企事业单位专（兼）职消防队等，通过明确各
类队伍的身份定位、执勤备战、经费保障、建设标准、队伍管理等机制，有力推
广“混编”执勤模式，切实生成战斗力，除了与消防部门专职消防队伍共同承担

消防救援和应急救援工作，还可以发挥优势，承担起检查和维修社区等基层单元
公共消防设施等工作，配合消防部门构建严密监督网络等工作。同时，要有计划
有目标地招聘一些从事消防救援和监督执法以外的宣传、文秘、内勤等消防文职

人员，有效置换一批消防力量充实应急救援和监督执法一线。
三是开展多元化消防宣传教育。宣传教育是推动公众形成公共消防安全治理
主体意识的必经之路。普及消防安全知识，加速公众消防安全意识和主体意识的
形成，是公共消防安全治理的一项基础性长期性工作。要建立健全教育培训体系，

将公共消防安全宣传与国民素质教育、法律普及教育、就业岗前培训、职业素质
技能等培训体系科学融合，搭建创新型“线上＋线下”学习平台，确保消防安全
教育覆盖到位。要建立“联合宣传”机制，联合文化、教育、工会、学校等部门

和单位，创新教育形式，如与教育部门编写《公共消防安全知识读本》并列入规
划教材，与学校联合开展作文征集、绘画、演讲比赛等消防安全的主题活动，举
办消防夏令营体验和消防宣传军训活动等。与宣传部门联合创办消防周刊及消防
电视栏目，使之成为宣传消防的主要阵地，多措并举推动消防安全宣传教育“入

脑入心”。要加快市场化运作，推动第三方消防宣传教育中介组织发展，推动消
防宣传教育产品供应渠道及消防宣传教育培训工作多元化、市场化，促进“官方”

和“第三方”培训的有效互补，共同提升培训覆盖和成效。要完善宣传传导的机
制，将培训工作落实到政府分管领导、消防控制室管理人员、消防安全责任人、
行业部门负责人、管理人员身上，通过其对所在单位全员进行全覆盖、无遗漏地

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