Page 18 - 新时期消防监督与管理模式研究

新时期消防监督与管理模式研究

梯间设置形式也要求不同，如 GB50016—2014《建筑设计防火规范》要求一类高

层公共建筑和建筑高度大于 32m 的二类高层公共建筑，其疏散楼梯应采用防烟
楼梯间；医疗建筑、旅馆及类似使用功能和设置歌舞娱乐放映游艺场所的多层公
共建筑，除与敞开式外廊直接相连的楼梯间外，均应采用封闭楼梯间。上述界定
均是科学考虑到不同的建筑发生火灾后，人员安全疏散逃生的实际需要，也是充

分考虑楼梯间作为建筑不同楼层疏散的连通性和整体性。建筑外部消防车道、灭
火救援登高场地、灭火救援窗等均是以建筑为单元进行核算设计与设置，消防车

道等对于一幢建筑或者建筑群组来说，“共有”“共通”特性十分明显。这些就
是共同体在建筑消防安全疏散与灭火救援方面共同性的直接体现。
3. 共同在整体安全体系共管
随着社会发展分工逐步精细化，建筑消防安全管理大多由物业服务企业或社

会单位单独设置的部门统一负责，主要开展消防器材维护保养，对消防车道、疏
散通道等内外部场所进行日常检查与巡查管理工作。物业服务企业或社会单位专
兼职消防安全部门代表建筑内部场所公共消防安全利益，行使的是建筑公共消防

安全管理职能。各级政府及其应急管理、消防救援、规划建设、公安等职能部门
作为一种公共权力，代表公共安全利益，依法各自开展消防安全管理活动。由此
可见，消防安全管理的公共利益性与共同参与性特征十分明显，并共同体现在整
体安全体系共管。

4. 共同在灾害影响体系共防
建筑内部一个部位或场所发生火灾，如果未得到有效控制势必会横向纵向蔓
延扩大，尤其是一些设有中庭的公共建筑等。如果火灾在初期失去控制，必将迅

速形成立体燃烧扩大成灾，严重时导致整幢建筑受损，如果着火建筑之间防火间
距设置不规范或被占用，受热辐射影响波及毗邻建筑引发火烧连营的局面。尤其
是火灾产生的烟气必然对所扩散之处造成明显的影响，而进行灭火救援时需要人
员疏散，直接停止建筑内生产生活，采用的水、泡沫等灭火剂等对场所或建筑造

成直接影响。火灾发生后，建筑内部各个场所甚至人员安全息息相关，直接构成
了安全利益的共同体。这种利益相关是被动且受制于建筑固有结构条件、火灾初

期自救处理、后期灭火救援工作等多种因素。准确地说，建筑整体消防安全共同
在灾害影响体系共防，离不开建筑内部各个场所和部位各自的消防安全，也可能
引发于建筑内部的人员。

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