Page 232 - 财务会计管理与统计核算 978-1-915648-66-2

余”“非财政补助结转”“非财政拨款结余分配”，删除的 2 个科目为：“结余
分配”和“固定基金”。具体变化如下所示。
第一，新制度新设“非流动资产基金”科目，该科目的设置可以体现出，事

业单位在构建固定资产或者一些非流动资产中形成的留待计提资产折旧时需要冲
减的金额。从该科目性质可以看出，“非流动资产基金—固定资产”科目期末贷
方余额所体现的就是尚未重建完毕的固定资产占用金额的部分。
第二，新制度中“事业基金”科目不同于旧制度，具体变化体现在核算范围

上。在新制度中，基金账户核算以每年滚存的非财政拨款结余资金为主要核算对
象的单位所拥有的非限定性净资产。主要业务不仅含有来源为无形资产或固定资
产的长期股权投资，而且还含有年末将非财政拨款结余余额转入的事业基金。除
此之外，专用基金核算范围有所减少，主要是职工福利基金。

第三，在新制度中，财政补助收入的核算途径被重新定位。在“事业支出”
科目下新增“财政补助结转”和“财政补助结余”两个明细科目，这两个科目的
增加可以对财政补助结缘结余的具体情况进行真实反映。同时，在“财政补助结
转”科目下新设“项目支出结转”和“基本支出结转”两个二级科目，以便于区

分不同的项目实行会计核算，使会计核算跟清晰。
第四，在新制度中，对财政补助和非财政补助结转结余进行相当严格的划
分。设置了“非财政补助结转”“事业结余”以及“经营结余”等科目，对非财
政补助资金进行分别核算，同时对如何分配非财政补助结余以及非财政补助结余

的来源设计了一套科学合理的处理流程。
（四）收入类账户核算变化
事业单位一般性资金的来龙去脉是通过收入类会计科目反映的。原制度中
“拨入转款”账户和“财政补助收入—项目支出”账户两者并存，而在会计核

算过程中，这两者的核算内容是重复的，因此新制度中不再设置“拨入转款”账
户，而由“财政补助收入—项目支出”这一账户来替代核算，减少了会计核算的
工作量和重复性，使得会计核算更加精准，提高了效率。另外，新制度将“附属
单位缴款”账户改为了“附属单位上缴收入”，其他账户则没有实质性变化。事

业单位用于特定用途的资金又称拨入转款。政府采购法指出凡是专项项目的采购
都要依据该法规定完成，以免增加专项资金的实际拨款和专项解拨业务，而诸如
财政直接支付或财政授权支付等国库集中支付的是拨入专款的采购业务。通过

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