Page 227 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第七章 金融应急与国家金融安全

对于国家安全而言，如何实现各领域所关注的国家利益最大化，恰恰与金融
不谋而合。金融能够以“资金融通”的方式为国家安全子系统提供有力支持，如
人体系统的血管一样将资源营养顺利运输到达各“安全器官”，保障各“安全器

官”的健康运转。正如人体血象异常能够提前发现疾病一样，当国家安全系统面
临威胁时，金融又能通过资金流动的异常数据提前预警风险，有利于及时采取防
范措施。此外，金融还能通过金融制裁、提高融资成本、冻结资金、“反洗钱”
等方式主动出击，将免疫细胞送达疾患处，直接消灭危害安全的各种因素。金融

能够引领国家战略，推动体制改革，促进经济影响力转化为政治影响力，为经济
外向发展、在经济全球化中赢得主动权提供支持。正如邓小平指出，“金融搞好
了，一着棋活，全盘皆活。”由此可见，金融已然成为国家安全的关键引领，是
国家安全建设的驱动器与稳定器，是践行“总体国家安全观”的核心命题与重要

保障。

二、金融是新时期下国家安全的实现手段

全球化时代的当今社会以经济为根本、以金融为血脉，金融和国家安全休戚

相关，保障国家安全需要从金融着手。在市场经济条件下，通过金融“血液循环
系统”引导资金运行，调节资金余缺，降低市场参与主体的交易成本以及信息获
取成本，优化各市场部门间的资本配置，并进一步派生出对劳动力、生产技术、
自然资源的优化配置。从金融发挥的多渠道作用来看，金融完全有能力成为实现

国家安全的利器。
（一）金融是调整资源配置、支持国家安全的高效利器
国家安全是一个开放的复杂系统，核心价值、军事国防、政治社会、经济金
融、科学技术、生态资源的可持续运转需要庞大的资源支持。在国家安全系统运

行过程中，国家利益、民族利益与个人利益紧密关联、互为依托。倘若仅依靠政
府供给不足以保障社会资源向国家安全的高效率配置。通过金融方式实现国家整
体利益与个人利益的统一，充分契合个人利益诉求，调动全社会每个人的积极性
与主动性，是保障国家安全系统持续稳定运行的关键。

在美国国家安全战略的制定过程中，如何运用好经济与金融手段协调资源配
置，通过金融支持国家安全系统的资金供给、人才供给、产品供给乃至文化供给
等，增强国家安全的“硬实力”与“软实力”，正是其战略布局的关键环节。从

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