Page 226 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

形态、民族梦想凝练于一体，强调核心价值的安全；又明确重视国家的核心防御
力量与利益底线，通过积极防御的军事战略、现代化的国防和军队建设构筑国家
安全的坚强后盾。既高度关注国家、民族可持续发展的政治土壤与社会本源，强

力惩治任何试图颠覆人民民主专政、破坏社会良性运转的行为；又明确重视经济
金融的基础性作用，以经济为根本、金融为血脉，通过市场化手段最大化国家利
益。既高度关注科学技术“第一生产力”，通过科技创新拓展国家利益的发展空
间；又明确重视关系民族永续发展的生态资源，以绿色生态和资源可持续保障国

家、民族发展的长远利益。
由此可见，如何确保核心价值、军事国防、政治社会、经济金融、科学技
术、生态资源等方面的安全构成了“总体国家安全”的核心内容。这些核心内容
充分体现了内部安全与外部安全的统一，以国家利益、人民利益为主线，力求对

内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建
设和谐世界。其中，核心价值是关键，体现国家、民族的整体价值追求和核心利
益诉求，对整个国家安全系统具有重要的价值指引作用。军事国防是保障，作为
维护国家利益不受侵犯的核心防御力量，“富国才能强兵，强兵才能卫国”。政

治社会是根本，作为国家利益的载体，政权与秩序的稳定关系着国家的安定与发
展。经济金融是基础，实体经济健康发展和金融市场稳定运行是国家利益长期维
系的物质基础。科学技术是引领，日新月异的互联网以及推陈出新的智能计算机
有利于提升整个国家安全系统的运行能力和发展水平。生态资源是前提，国家安

全的任何领域都以人的存在与活动为前提，保护生态环境、保障资源的可持续性
与粮食安全关乎整个民族的永续发展。
（三）国家安全利益最大化必须以金融为保障
邓小平同志指出：“金融很重要，是现代经济的核心。”作为市场的一部

分，金融的首要特征是逐利，即实现主体利益的最大化。现今提出金融为社会和
实体经济服务，这种服务本质也是逐利。上升到国家层面，一国整个政治体制、
经济体制和整个社会的发展目标都是为了最大化本国利益。在国际社会上，以金
融谋求国家利益最大化更是广泛存在，其中最典型的案例就是美国。凭借美国金

融市场的避风港地位和美元的霸权地位，美国向全球兜售了大量的美国国债，使
中国这样的新兴市场国家陷入了对美国输出廉价商品，在美国投资回报却很低的
“斯蒂格利茨怪圈”，从而最大化美国自身利益。

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