Page 249 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第八章 消防应急救援与防火监督

部署，作出《关于实施〈国家突发公共事件总体应急预案〉的决定》，并召开两
次全国应急管理工作会议，对全国的应急体系建设工作和应急管理工作进行全面
部署。因此，加强消防救援队伍应急救援能力已成为各级政府的一项法定职责和

重要任务。如何让消防救援队伍成为“拉得出，冲得上，打得赢”的队伍，满意
完成各种急、难、险、重的应急救援任务，成为消防救援队伍面临的一个重要课
题，也是消防救援队伍不断加强和积极探索的重要方面。
以上所述可以看出，消防应急救援是国家整个灾害事故应急救援体系的一个

重要组成部分，它通常是消防救援队伍和专职消防队依据国家法律法规，针对除
火灾之外的影响人身安全、财产安全、公共安全的生产安全事故、自然灾害、社
会安全事件等灾害事故，所进行的以抢救人员生命为主的应急救援活动。
依此，中国消防队和专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢

救人员生命为主的应急救援工作。主要承担地震等自然灾害、建设施工事故、道
路交通事故、空难等生产安全事故、恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的应急
救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害森林草原
火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射

事故、突发公共卫生事件等的应急救援任务。

二、应急救援组织体系

为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资

源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特
色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳
定。2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改
革方案设立，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职

责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、
水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，
中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、
国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作

为国务院组成部门。
消防队伍、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综
合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，制定符

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