Page 254 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4
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突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management
（2）办事机构
是指国务院应急管理办公室，是在国务院办公厅领导下，履行值守应急、信
息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
（3）工作机构
应急管理部，主要依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突
发公共事件的应急管理工作，具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急
预案的起草与实施，贯彻落实国务院有关决定事项。
（4）专家组
是由国务院和各应急管理机构根据需要，从建立的各类专业人才库中聘请的
有关专家组成，为应急管理提供决策和建议，必要时参加突发公共事件的应急救
援工作。
2.地方级指挥机构
地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机
构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。地方各级党政领导对所辖行
政区域内的救灾工作实行集中领导和统一指挥。职责主要包括：对本行政区域内
的救灾工作实行决策；统一协调和调动所辖行政区域内的救灾力量；统一指挥本
行政区的抢险救灾行动；组织有关部门提供抢险救灾的各种保障。
3.临时性协调指挥机构
目前，中国灾害应急救援机制主要是以临时性行政组织为主的军警民联合式
灾害救援体制。对于国内突发性特大灾害事件的临时协调综合治理，由中央政府
按照一定程序组成临时的协调指挥机构，紧急组织有关部门和社会各界进行灾害
和应急救援工作。
4.现场指挥机构
现场指挥机构是实施灾害事故现场统一指挥、统一组织、统一行动的组织指
挥机构，是灾情汇总、总体决策和发布战斗命令的中心，是应急救援现场的最高
指挥机构。其应具有决策职能、指挥职能和保障职能。
决策职能是现场指挥机构的基本职能，主要包括确定救灾原则和救灾手段；
下达救灾任务，确定救灾部署；动员和调用救灾力量，紧急筹措救灾所需的各种
物资和装备器材；解决救灾工作中的各类重大问题，必要时，通过一定的程序可
强制采取紧急措施。
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