Page 257 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第八章 消防应急救援与防火监督

高空传送设备事故频发，进一步增加了城市高空救援任务量。
4.水域事故
在全球非正常死亡人口中，溺水身亡的比例一直居高不下，是排在交通事故

后的第二大非正常死亡原因。据世界卫生组织统计，全球每年大约有372000人死
于各种溺水；90%以上溺水事件发生在低收入和中等收入国家，其中非洲、东南
亚和西太平洋区域溺水率最高。
根据国家卫生和计划生育委员会统计，2014年中国约有57000人死于溺水

（不包括沉船类死亡人数），其中14岁以下的未成年人中，40%的非正常死亡为
溺水身亡，溺水成了青少年的头号杀手。其中，偏远农村儿童，特别是留守儿童
是溺水的高危人群。据世界卫生组织统计，仅江西一省，每年的溺亡人数就高达
4800人左右。与发达国家相比，无论是总数还是占人口比率，都高得惊人。

5.山岳事故
随着国民生活质量的提升，旅游和追求新奇、探险越来越成为一种时尚，大
量“驴友”在不具备专业能力、专业素质和专业装备的情况下盲目到野外高山探
险，极易受困和发生危险。近年来野外山岳救援任务量激增。

6.矿难事故
由于中国能源消费仍然以燃煤为主，每年煤炭消费占全球50%以上，全国共
有煤矿11000个，580万名矿工，开采量在30多亿吨。过去20年中，中国煤炭开采
经历了一个从无序发展到有效管理的阶段，矿难死亡人数也呈逐年下降的趋势，

从2002年高峰期的7000人，下降到现在每年500人左右；加上其他金属等矿难死
亡人数，每年矿难死亡人数仍高达1000人左右。
（三）影响国家安全和社会稳定的因素增多
随着中国经济社会的跨越式发展，社会政治和经济活跃，人们的思想观念和

经济利益诉求发生了深刻变化，各类经济问题、社会问题错综复杂，影响社会稳
定的因素大量存在。
1.公共卫生事件
中国人口众多，社会经济发展不平衡，公共医疗卫生保障体系的建设和发

展不够完善，许多传染病仍未得到有效控制，新发传染病不断增多。类似“非
典”、禽流感、甲流等疫情时有发生。工矿企业职业病危害呈上升趋势；农村公
共卫生面临传染病、慢性病、意外伤害并存的局面。据统计，中国仅重大食物中

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