Page 118 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

展的基础，对于企业经济效益和社会效益的提升都起到了决定性作用，其中企业

分类监管由于具有特定的针对性，能够充分考量企业的自身质量安全风险，因此
对企业效益提升具有决定性意义。同时，目前设计的分类监管制度，充分考虑了
基层实际工作，对不同类别的企业采用不同的产生方式，从而最大程度地减少信
息采集量和基层工作量，保证这项制度切实、有效、有用。AA 类、A 类企业对

自我产品质量的关注度比较高，他们自身较为重视品牌的建设，因此，对于他们
的监管以监督他们对其承诺的兑现情况进行；C 类企业是需要严管严打的企业，
主要通过基层质监部门日常执法监督的信息来认定；其余的企业按照“基本信任”
的原则，数量最大的 B 类企业纳入日常监管，在制度启动时不专门采集汇总有

关信息，随着分类监管制度的推行逐步完善。以上办法在很大程度上减轻了基层
工作压力，保证了这项制度能够在基层实实在在地建立起来、在今后工作中切实
运转起来。
最后是促进行业发展。通过分类监管，将 AA 类企业树立为具有企业质量安

全领跑者形象的优秀企业，用全社会力量打造中国食品企业的“金字招牌”，以
此为标杆积极引导广大食品生产企业不断提升质量履责和质量诚信水平。采用这
种认定模式，可以保证 AA 类企业的含金量，又可以最大程度地避免“政府评奖”
模式带来的风险，也容易被地方接受。

二、分类监管模式与现行监管模式的比较

分类监管与生产许可、质量认证、监督抽查、产品召回等均是为保障食品质

量安全而设立的质量监管制度，这些制度之间既相互依存又各自独立：一方面，
生产许可、质量认证和监督抽查是实施分类监管的基础，是否获得生产许可或质
量认证资质作为企业分类的前提条件之一：另一方面，分类监管是生产许可、质
量认证和监督抽查得以有效实施的重要保障。对食品生产许可证企业和质量认证
企业实施分类监管，是强化获证企业后续监督、督促企业履行产品质量安全主体

责任的需要，是落实产品质量监督职责、推动生产许可证和质量认证制度创新发
展的需要。因此，分类监管在最大程度契合了现有监管手段，包括生产许可和质
量认证的证后监督和监督抽查等，通过分类监管可以将现有监督措施串联起来，

可以形成一套集生产许可、质量认证、监督抽查和产品召回为一体的综合监管制
度体系。
分类监管与现有的各种监督管理手段是相容的。分类监管是对前期监管活动

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