Page 121 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第四章 食品企业质量安全监管评价研究

七是技术机构工作质量。大部分技术机构设在行业协会或国家质检中心，是

行业的技术带头人，具有一定的话语权，因此技术机构的工作质量也直接影响质
量安全监管质量。食品安全标准的制定代表一个国家的食品技术水平标准，但是
不管怎么样，都需要人来亲自制定，这就免不了会发生人为因素的影响而使标准
制定不尽完美。

八是产品发证状况。主要包括三种：①对许可证认识不够，个别产品或行业
取证不积极；②对无证查处的工作不均衡，个别地区存在地方保护倾向，有些产

品长期处于无证不查的状态；③证后监督力度不大，企业取证后的产品质量及管
理水平不能保持取证时的生产状态，产品质量降低甚至发生较大的质量安全问题。
（二）风险评估
1. 风险评估标准

在选定的 8 个风险影响因素的基础上，再进一步明确风险评估的标准和内容。
2. 风险的分级
这部分将风险划分为高、中、低三级风险。等级划分的基本标准如下：

一是高等级风险。易引发严重高危产品质量问题、出现系统性、行业性或区
域性质量问题、社会和舆论关注的重点、涉及特定消费人群、产品监督抽查合格
率低、可能严重危害政府形象的风险。
二是中等级风险。没有出现大面积的行业质量问题，在质量监督检查活动中

也没有出现不太正常的不合格情况，但是如果不加以控制就有可能发展成更高一
级程度的风险。
三是低等级风险。基本上没有出现产品质量安全问题，企业自身的质量意识

强，具有较高的质量管理和控制能力，企业文化很有特色且人人知晓。
3. 风险衡量
对于风险的衡量主要采取专家打分法，是一种定性分析与定量分析相结合的
方法。这种方法的使用最为广泛，结果也较为客观。在该方法的使用过程中，专

家利用其经验丰富的优点对企业进行前期定性的分析，然后再利用定量计算等方
法，给企业先打分，然后赋权，最后得出综合评分，根据评分的排序决定企业的

风险程度。当统计数据和原始资料比较缺乏时，或者评价项目在很大程度上依赖
与政策或者人为的主观因素时，或者其他一些不太合适使用定量方法评价的情况
下，最好进行定性评价，此时专家打分法更为适宜。为排除偶然性，一般情况，

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