Page 120 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

发生风险的概率小，对人体的损害较轻，比如面包等加工程序简洁，工艺不复杂

的产品。
二是特定消费人群。有的产品涉及婴幼儿、老人、病人等特定消费人群，由
于这些人群本身的抗风险能力较弱，因此存在较大风险。比如，2008 年发生的
三聚氰胺毒奶粉事件，奶粉的主要消费人群是婴幼儿，通常情况下，婴幼儿的饮

食结构是非常脆弱的，一旦食品不符合标准，他们很容易出现身体不适症状，因
此对于婴幼儿的专用食品更要严加监管。

三是企业产品质量安全状况。有些企业产品生产执行的标准与国家或行业标
准不相符合，有的甚至落后很多，产品的质量无法达到最基本的安全要求。许多
食品添加剂是化学成分，这些添加剂的生产途径各异，有的企业有时为了一己私
利，购置价格低廉的原材料辅料甚至非法添加物添加到食物中，有时导致的危害

是致命的。
四是产品生产制造情况及行业状况。有些企业的生产规模过小，企业技术水
平落后，管理无序等，导致产品质量难以保证。比如，食品生产企业与其他企业

最大的区别在于，卫生状况一定要达标。在现代企业管理的理论中，对大多数企
业来说，车间整洁干净只是企业推进 5S 管理的一个步骤，而不是必备的程序。
而食品生产企业的干净整治则是必要条件。食品生产的每个环节一旦掺杂进不卫
生的物质，都有可能导致最后的产成品流入市场后发生食物中毒等恶劣事件。因

此，食品生产企业的生产制造情况是风险的一个主要来源。规模过小的企业、管
理无序的企业，更容易发生上述问题。
五是产品发证权限级别与发证质量。食品生产许可证目前由各省局发证，风

险主要集中于各地质量安全监管部门在理解和执行规定时的不统一、不严格。中
国幅员辽阔，东中西部差距较大，因此不同地区的监管队伍专业素质有一定差别，
在执行中央统一制定的文件时可能出现理解不一致等问题。而中国的市场是充分
竞争的，各个地区的产品是互通有无的，一个地区的食品监管力度不严在某种意

义上说，因其监管寻租成本更低导致产品价格更低，而质量却低下，但其在市场
中的竞争力更强，因此，这种风险也可称之为蝴蝶效应风险。

六是政策及社会关注度。质量安全监管的目标之一就是要贯彻执行国家的产
业政策，如果相关政策不能有效及时的落实，必将影响质量安全监管的效果和
效率。

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