Page 129 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第五章 粮食质量安全检验体系探究

守国家机密的重要一环；三是粮食质量安全监测职能与粮食安全监管职能密不可

分，国家粮食管理体系多年来实行的都是自上而下、条块管理的完整管理体制，
从国家粮食局到地方各级粮食行政管理部门都需要建设完善的粮食质量监管体
系，要具备顺畅的职能上下衔接对应渠道，通过国家粮食监测机构的监测抽查完
成粮食质量安全的监管；四是国家粮食质量体系建设新要求。国务院已同意国家

粮食局制定和实施“国家粮安工程建设规划”，在全国各地加强粮食质检体系建
设等都对粮食监测机构提出了新要求。按既定方案，肩负着“粮安工程”保障粮

油质量安全的重任，对于粮食质量安全检验监测与风险防控体系建设、提升污染
粮食收购处置能力、构建粮食质量安全追溯体系建设具有重要的意义；五是国家
大力加强粮食质检体系建设，国家粮食局挂牌各国家粮食质量监测中心承担着构
建粮食质检体系龙头并指导各地市国家粮食质量监测机构的重任，经国家粮食局

的授权，多次强调各省国家监测中心要起龙头，做强做大，因此，建设良好的检
验体系具有紧迫性。
民以食为天，食以安为先。粮食是关系国计民生的重要战略性商品，是人类

社会的战略之基、发展之本，关系民族发展，关系民生大计，是保障改善民生重
中之重。中国的粮食问题历来是举世瞩目的问题，我们创造了以占世界 15% 的
粮食作物播种面积生产出占世界总产量 21% 的粮食、以占世界 7% 的耕地面积
养活了占世界 22% 的人口奇迹，让世界为之惊叹。党的十八大召开以后，党和

国家领导人更加重视和强调粮食安全，习近平总书记提出“我们的饭碗主要要装
自己生产的粮食”的指示、李克强总理要求做好“广积粮、积好粮、好积粮”三
篇文章、2014 年中央农村工作会议和中央经济工作会议都将粮食安全放在发展

和改革的首要位置。
粮食质量安全是粮食安全的重要组成部分。当前，随着粮食流通体制改革的
不断深入及随着粮食市场的全面放开，粮食生产条件发生重大变化，一系列“镉”
超标、农药残留等事件频发，粮食经营主体的多元化和粮食储藏条件的滞后也令

粮食质量安全事件时有发生，中国粮食质量安全形势非常严峻。因此，建立粮食
质量安全监测体系是确保粮食安全的首要任务。

国家粮食局近年来加大了对粮食质量检验监测能力的建设力度，重点实现从
源头上把好粮食质量安全关，确保储备粮“储得进、管得好、调得动、用得上”。
国家粮食局通过“粮安工程”建设、编制《全国粮食质量安全检验监测能力“十二五”

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