Page 144 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

第五节 粮食质量安全检验监测体系建设可行性

一、建设背景成熟，形势必要

（一）成熟的项目建设背景
1. 中国对粮食安全问题的高度重视

粮食是关系国计民生的重要战略性商品。粮食质量与卫生安全直接关系到人
民的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐与稳定，关系到国民经济的持续健
康发展，关系到全面建成小康社会宏伟目标的实现。《粮食流通管理条例》，明
确了粮食行政管理部门对粮食收购、储存、运输及政策性用粮购销活动的粮食质

量、原粮质量及原粮卫生的监管职责。各级粮食行政管理部门为切实履行职责，
认真完善粮食质量监管的各项制度，积极开展收获和库存粮食的质量监测、抽查、
卫生安全调查和品质测报等工作，积极推进粮食质量监管体系和检验监测体系建

设，取得显著成效，为保障粮食质量安全作出积极贡献。为贯彻落实党中央和国
家的有关政策、文件精神，加强对粮食宏观调控的力度，切实抓好粮食质量与卫
生安全工作，国家粮食局于 2010 年 7 月启动了粮食质量安全检验监测能力建设
项目，并已将项目建设纳入国家粮食局的“十二五”发展规划。

2. 粮食安全地位突出
自改革开放以来，该省的粮食行业屡创全国之先，率先启动粮食流通体制改
革、放开粮食市场，率先建立完善的市场体系建设，创造性构建地方粮食安全储
备体系（粮食珠江走廊），艰巨性保障超过一亿人口的军需民食，这些都是历代

粮人创造的辉煌。但该省作为全国最大的粮油主销区和粮食调入省，受人口、耕
地、产业发展、环境污染等局限，缺粮问题一直深深困扰着该省。现行体制下，
粮食缺口主要向外省购入，限于该地耕地资源少、减少数量多、科技服务薄弱、
粮食单产水平低、生产规模小、种粮效益低等种种因素，粮食数量进一步增长的

空间不大，保障收获粮食的质量，减损是必然选择，因而健全和加强粮食的可持
续安全保障体系十分重要。
（二）必要的项目建设形势

1. 加强可持续安全保障体系需要
从发展趋势看，该省粮食供求矛盾还将逐年突出：人口刚性增长和城市化率
提高是必然趋势，民众生活质量提高与食物结构转变是必然趋势。基于前两个因

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