Page 235 - 测绘新技术的理论与实践研究

第七章 国土空间质量保护评价的应用研究

（一）土地资源承载力

要计算土地承载力，首先要计算土地生产能力，然后再测算该土地所能承载
的人口数量。国内相关研究大多集中在耕地承载力上，而对其他土地类型则研究
较少。这些启示作者，在进行资源环境承载能力评价时，除了耕地外，还要考虑

其他不同地类的支撑能力：在进行国土空间开发适宜性评价时，应将土地资源的
保有量作为重要指标：优质耕地大家都喜欢，三类空间都需要，在划分三类空间
时，必须首先确立基本原则，指导具体实践。

（二）水资源承载力
相应研究主要分为三个阶段：第一阶段，1980—1995 年，萌芽阶段，案例较少，
直到施雅风提出水资源承载力概念与评价模型；第二阶段，1996—2000 年，开

拓性阶段，该阶段，水资源承载力的理论基础、指标体系和评价模型基本形成；
第三阶段，21 世纪后，水资源优化配置、水资源调度、水权交易等大量专题性
和系统性研究不断涌现。在进行资源环境承载能力评价时，更应从水体质量方面

设计具体指标；在进行国土空间评价的问卷调查时，也应从这方面切入设计问题。
（三）环境承载力
环境承载力研究可以分为单要素研究和综合研究两个方面，而单要素环境承

载力研究集中在大气环境、水环境、土地环境、旅游环境等方面。从文献的年份
可以直观看出，对环境承载力的研究，21 世纪后才陆续出现；也就是说，传统
研究较少考虑环境承载力。正因长期以来地方发展漠视环境承载能力，学界也未

提供不同的声音，从而导致一系列环境问题的日趋严重。现实倒逼着必须在工业
化、城镇化发展中高度重视环境承载能力。从要素分析，大气、水、土是环境的
核心“三大件”，在进行相应评价时，要着重考虑这三个方面及其匹配程度。

四、中国国土空间优化调控

（一）国土区划

中国国家初期的区划研究，随着发展基础、发展阶段、发展理念的嬗变，先
后经历了以自然区划为主—以经济区划为主—以主体功能区划为主这三个阶段。
在此基础上，许多空间性规划也体现出国土区划内容，如城镇体系划分、土地利

用分区、环境功能区划等。土地利用视角的功能划分主要以经济为导向，是人们
对特定土地利用覆被类型的安排、活动、投入以及获取生产、转化和维持能力。

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