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测绘新技术的理论与实践研究

学性和可操作性相统、动态性和区域性相统一等评价指标体系建立的原则，运用

以下四个步骤，对指标进行筛选和设置。
①进行系统分析或谓理论分析。影响区域资源环境承载能力的因素很多、很
复杂。若用人地系统理论来梳理，站在“人口—资源—环境—经济—社会”复杂
巨系统的视角，则立马可以“拨开云雾见月明”。一方面，人类改造利用自然，

人类的生存发展必须有资源的支撑；另一方面，人类活动经由人口增长、资源消
耗、经济社会发展等，对生态环境产生胁迫。当中，就存在一个“度”（临界值）

的问题。当人类活动超载采用资源，造成资源枯竭的时候，区域经济社会发展势
将“塌陷”，如今日之东北、山西经济大滑坡，人口净流出，区域发展前景黯淡；
如果因为技术的进步，资源系统能发掘出新的资源能源，也将提高资源承载能力，
比如美国页岩气的开发，就减少了其对中东石油的依赖程度。当人类活动对环境

的压力超限，生态环境通过要素争夺、环境选择、人口驱逐、政策干预等产生负
反馈，限制经济社会可持续发展，比如大范围的“雾霾袭城”，严重影响民众生
活、区域经济发展以及民众健康；如果经济发展后增加环保治理投入、社会发展

后民众的生态文明意识增强，也会提升环境承载力，比如，环保大督查带来的震
撼以及环保投入的增加，对生态环境质量的改善产生积极作用。特别是，污染防
治已经变成三大攻坚战之一，政府、社会、民众的重视程度、参与程度势必进一
步提高。

在上述分析的基础上，运用“压力 - 状态 - 响应”模型，可以近似认为：资
源系统提供人类生存和发展所必需的各种资源，资源承载力是基础，是“状态”：
生态环境的容量有个限度，生态承载力是约束条件，是“响应”；经济社会发展

利用、消耗资源，影响环境，是“压力”。当然，这只是一个很粗略的、近似的
分析框架，实际情况更为复杂。比如，经济、社会同时也是资源、环境，技术的
进步能带来资源优化、环境降压和保护，对承载人口起支撑作用。
②进行频度统计或谓大数据分析。利用知网数据库，对 2008—2017 年关于

资源环境承载力、土地可持续利用、土地综合承载力等相关领域评价的文献进行
频度分析，从中选取近 10 年来学界使用频度较高的指标。

③进行专家反馈。在初步评价指标体系基础上，征求土地、地质、水利、生态、
环保、经济、社会以及政府管理者等相关领域专家意见，对指标进行调整取舍。
④进行现实性判别。指标体系可以设计得很科学、很理想，但最终要开展评

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