Page 35 - 中小学教育实践与管理

第二章 中学教育管理概述

实现中得以升华的“能力人”。因此，以“能力人”假设为基础和前提的能本管
理，是西方管理理论发展的新趋势，这也将是西方管理理论发展的第三代。能力

人假设认为人的最高需要是自我实现，关注人的创造能力，强调发挥人的创造力
和智力，挖掘人的潜力，把人塑造成能力人。
（一）“能力人”假设包括以下几层含义
首先，以能力的充分发挥和不断提高为人的首要价值追求。在其他价值追求

与其发生冲突时，个人愿意牺牲其他价值追求来保证提高能力这一首要价值追求
的实现，个人不惜牺牲其他利益来促进提高能力这一首要价值追求的实现。
其次，个人把为组织和为社会发挥能力作为其基本道德。个人有着为组织和
社会贡献能力的强烈意愿，在发挥自身能力为组织和社会做贡献中获得满足。

最后，为个人提高能力和充分发挥能力创造条件，是对个人最主要的激励手
段，这一激励手段对个人最具有激励作用。
（二）人类管理理念理的变化
由于知识经济条件下的人性假设已经发生了根本性的变化，建立在人性假设

理论基础之上的人类管理理念理应发生变化。这就是说，知识经济条件下的人类
管理理念必须充分反映能力人假设的要求，必须充分体现能力在人类管理理念中
的地位和作用。

四、基础性管理理念

（一）层级管理
学校层级管理就是指在管理活动中要明确各个职位的责、权、利，体现各在

其位，各司其职，各负其责，严格按组织程序在学校内部实现统一的管理。这一
理念主要来源于古典组织管理理论。学校实施层级管理，首先必须明确各岗位的
责、权、利；其次要避免多头领导、越级指挥、越权处事的现象；再次要确立分
工不分家的整体合作意识；最后要充分信任下属，及时给予指导和帮助。

（二）制度管理
学校制度管理是指在学校管理活动中，根据国家和有关法规以及学校自身实
际由学校制定有关的规章制度，对学校组织内部的各种关系进行调解，约束和规
范组织成员的行为，实行按章办事，依规治校。其理论来源是古典管理理论。

制度管理可以使学校管理规范化，可以简化管理过程中的复杂关系，可以解放管
理者的时间和精力从而提高学校管理效能。学校制度管理首先应维护制度的严

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