Page 106 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

洋灰公司创建了个人的企业消防队。1948年7月，石油公司广州营业所出台《广州储
油所消防队组织办法》。其次，建立了相应的消防管理法制。清政府根据西方各国的
经验，在《违警律草案》中提出了消防违警罪相关的处罚决定。1934年，国内形成了
火灾统计报告机制，并随之引入了防火技术。譬如：当时上海和广州等多座城市中的

建筑，陆续安装了消火栓以及灭火器等必要的消防设施。1917年，国内首家近代消防
器材厂一上海震旦铁工厂正式创建。
（三）当代消防及目前中国消防工作的基本架构

当代消防管理，主要可分成三个渐进的阶段：第一阶段为解放后一直到十一届三
中全会：属摸索发展期。在该阶段，消防工作还有比较多的难关和挑战。1957年11
月，国务院出台了首部消防基本法《消防监督条例》，其中对公安机关推进和开展消
防监督管理提出具体的活动原则，划定了具体的职权范围。该条例也为消防监督管理

提供了可靠的法制依据，第二阶段为从十一届三中全会到1998年公布《消防法》：属
于规范发展期。国务院在1984年发布了《消防安全管理条例》，全国人大常委会在
1998年颁布实施《消防法》。本阶段，改革春风吹遍各地，消防管理也有较好的规

范。除了法律、章程外，消防管理也日趋规范化，消防管理人员更加专业化，整个公
安消防团队走向规模化，相关装备也更为先进；第三阶段从1998年到现在：属全面
发展期。《消防法》出台后，国内的消防管理工作慢慢走向法制化。2006年5月，国
务院实施了《关于进一步加强消防工作的意见》。2009年5月，新《消防法》全面执

行，消防管理工作形成了“政府集中领导，部门合理监管，群众积极参与”的科学架
构。消防工作逐渐走向法治化、规范化。2018年对《消防法》又进行了重新修订，并
且将公安消防部队、森林消防部队统计整编为应急管理部消防救援局。

二、目前中国的消防组织机构

（一）应急管理部

应急管理部设立消防救援局（中华人民共和国应急管理部消防救援局）、森林消
防局（中华人民共和国应急管理部森林消防局），分别作为消防救援队伍、森林消防
队伍的领导指挥机关。省、市、县级分别设立消防救援总队、支队、大队，城市和乡
镇根据需要按标准设立消防救援站；森林消防总队以下单位保持原建制。

国家综合性消防救援队伍由原公安消防部队、武警森林部队转制组建，是一支实
行严肃的纪律、严密的组织，按照准现役、准军事化标准建设的纪律部队。国家综合
性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队，承担防范化解重大安全风险、应对

处置各类灾害事故的重大职责。其中，消防救援队伍主要承担城乡综合性消防救援和
火灾预防、监督执法以及火灾事故调查相关工作，负责调度指挥相关灾害事故救援行

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