Page 107 - 消防安全管理与技术创新

第四章 消防安全管理的社会化协作

动，在各省（自治区、直辖市）设消防救援总队，市（地、州、盟）设消防救援支
队，县（市、区、旗）设消防救援大队、消防救援站。森林消防队伍主要承担森林和
草原火灾扑救、抢险救援、特种灾害救援以及森林和草原火灾预防、监督执法、火灾
事故调查相关工作，负责指挥调度相关救援行动，在内蒙古、吉林、黑龙江、福建、

四川、云南、西藏、甘肃、新疆9个省（自治区）设森林消防总队，在总队下设支
队、大队、中队。
应急管理部消防救援局主要职责：组织指导城乡综合性消防救援工作，负责指挥

调度相关灾害事故救援行动。参与起草消防法律法规和规章草案，拟订消防技术标准
并监督实施，组织指导火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作，
依法行使消防安全综合监管职能。负责消防救援队伍综合性消防救援预案编制、战术
研究，组织指导执勤备战、训练演练等工作。组织指导消防救援信息化和应急通信建

设，指导开展相关救援行动应急通信保障工作。负责消防救援队伍建设、管理和消防
应急救援专业队伍规划、建设与调度指挥。组织指导社会消防力量建设，参与组织协
调动员各类社会救援力量参加救援任务。组织指导消防安全宣传教育工作。管理消防

救援队伍事业单位。完成应急管理部交办的跨区域应急救援等其他任务。
（二）企事业专职消防队
作为一支特殊队伍，企事业专职消防队最首要的职责在于扑救火灾，为本单位的
人员生命和财产安全提供有力的保护，为当地经济建设贡献力量。在企事业单位自身

的消防安全上，该支队伍担任着关键的保障作用，也需听消防救援局的随时调度和安
排，做好灭火救援工作。基于现况，有不少单位为维护眼前利益，在认知、行为上有
明显的偏差，不少专职消防队存在装备滞后、年龄老化以及人员频减等问题，由于经

费不足，部分区域的专职消防队可能无法对基础的器材装备进行更新，严重时，常规
的执勤备战都参加不了。
（三）社区消防队
随着社区组织的完善，国内部分省会城市以及相对发达的大中城市，陆续招揽了

专职的志愿人员负责轮流执勤，建立了志愿消防队，有些则是通过合同制的形式，聘
请了消防人员。显然，这对社区消防安全有可靠的保障作用，但由于组织松散，经费
或是装备等诸多因素，有些社区消防组织也只是形同虚设。

三、其他国家消防组织结构及消防社会化的情况

（一）欧洲消防

欧洲消防有先进的社会化协作水平，这是因为他们有足够的消防志愿力量。除建
立国内专业消防队伍外，其消防救援还包含志愿团体或是相关自愿消防团队中的人

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