Page 109 - 消防安全管理与技术创新

第四章 消防安全管理的社会化协作

单位，消防派出所负责做好各项出动。
日本现有的消防体系中，民间消防机构有极为关键的地位。地方自治是这个国家
的一大特色。在中国也有许多企业建立了自己的群众性消防组织体系，从事义务消防

活动，但中国的企业义务消防组织大多局限在企业内部的消防活动上，而日本的这
种群众性消防组织体系，均处于全国范围。作为全民性消防活动，其形式基本上是由

群众组合形成的消防团。某个区域的消防团人数，可能会是专职消防人员的很多倍。
日本将该类民间的消防组织称为消防团，其组织成员被称为团员，是一种地域性明显
的消防组织体系。日本有相当多的消防团体，牵扯领域也比较宽泛，活动相当丰富。

譬如说：组织人员了解消防知识，干部研修或是深入国外进行考察；对消防相关的图
书进行出版，创建消防图书馆；对贡献较大的优秀团员进行表彰，引导各地创建个人

的地方性消防协会，对地方性消防会馆进行管理。日本创立的消防、救灾以及危险品
保安协会等，均招揽了足够的专业人才，负责对消防专业展开技术教育，做好防火宣
传以及探讨。日本同时也组建了妇女防火协会、儿童防火俱乐部以及老年防火团等组

织。这些团体通过其他团体或是企业等各地捐款，举办不同类型的活动如中小学生的
消防安全宣传教育。

注重教育培训，这也是日本消防安全逐步走向社会化协作的重要原因。除了消防
大学之外，日本不同都道府县也创立了消防学校以及培训中心，负责对成员提供专业
的教学。这种教学活动，可以是中短期进行，也可以是长期开展。不仅开设了灭火、

救助、预防以及火灾调查等诸多专业课程，同时也开设了和消防行政管理以及干部
培训等和消防有着密切相关的辅助课程。不论何种课程，其内容均适应如下几点：

一般教育、消防管理、消防法制、消防运用、实验以及课题研究。作为消防管理，更
注重管理理论，如我们的人际关系、教育模式、信息处理以及健康管理，担任教学的

大多为外校教授，该类课程，不仅生动有趣，同时也有多元化的内容，为学员所认可
和青睐。消防运用，即预防专业的课程。譬如：如何对灾害进行预防、如何对火灾原
因展开调查、如何对消防设备或是危险品进行预防，以及燃烧理论等项目，属于重点

课程。
（三）美国消防

美国的消防管理机构在全国共有3万多个，为地方消防局，共有消防站5.1万多
个，100万以上区域人口的大型消防局有14个，5万~100万之间区域人口的中型消防

局有823个，小型消防局共计29705个，约有110万人员，其中有293600名职业消防人
员，784700名志愿消防人员，美国的消防人员占全国总人口的比例为0.4%。消防车辆

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