Page 114 - 消防安全管理与技术创新

消防安全管理与技术创新
Fire Safety Management and Technical Innovation

咨询等多个方面能够对消防工作形成有力的支持，这对促进公安消防工作的发展也具
有积极的作用，可以使之将更多的精力放在重点工作中，提高工作的效率，缓解当前
消防力量不足的局面。
（四）消防安全责任层面
由于消防安全责任人自身对消防安全的认识不足、不重视，造成对消防安全责任

制构架不理解、不掌握，缺乏按规章制度管理的消防安全理念。当前中国普遍缺乏熟
悉消防安全管理的管理人员是造成消防安全责任制落实不到位的另一原因。各级人员
消防安全的职责任务不明确，形不成全员关心消防的局面，消防安全管理工作任务依

赖于上级领导和管理人员的临时安排，对于消防安全的要求凭领导口头说说，不能形
成规范化的制度。虽然新《消防法》明确规定了各级政府、各行各业、各单位都要层
层落实消防安全责任制，但在很多地方和单位都没有真正落实，消防监督管理工作虽
然要求贯彻“谁主管、谁负责”的原则，实行了行政首长消防安全责任制，落实了消

防安全重点单位每年与政府签订消防安全责任书的措施，但是工作未能向纵深方向发
展，未能充分发动群众，使消防安全责任真正落到实处。
（五）消防基础设施层面

在中国经济不断发展的时期，保障社区群众生命财产安全，维护社区工作稳定，
是消防机构，政府部门以及社区组织的工作重点。由于各方面的原因，大多数社区特
别是老的居民社区连基本的灭火器材都没有配置。有的楼层较高的社区即使安装了室
内消火栓，但水带、水枪没有落实到位，有的甚至栓口都没了，消防自救设施不能满
足初起火灾扑救的需要，加上居民住宅设置的防盗门防盗网形成人为的屏障，给消防

救援工作带来了困难。2011年4月25日1时13分，北京大兴区旧宫镇一四层楼房发生火
灾，接警后，北京市消防救援局迅速调集7个消防中队27部消防车近200名消防人员及
公安、交通、卫生急救等部门到场开展灭火、救护。凌晨2时，火被扑灭。透过这场

火灾，暴露出社区等人员密集场所的消防安全若干短板，现代火灾的危害越来越大。
如今中国消防基础设施、消防装备、消防体制、消防警力、消防投入等，严重滞后城
市建设与经济发展，与发达国家相比差距很大。而一些居民小区的消防设施建设远远
滞后于小区的发展，消防设施、装备不足，有的职能部门依法监管职责落实不到位，

一些单位和个人消防安全意识和自救能力差。这些消防现状中的“短板”造成了消防
安全隐患。在经济发达地区的社区消防设施配套齐全，能满足社会的需要，在经济不
发达地区政府部门还没意识到消防的重要性，应急管理部消防救援局和政府部门还未
将社区消防工作纳入地区经济发展计划中去，并未有结合社区现有的情况进行消防规

划和设计，从而加强社区消防基础设施建设，改变社区消防基础设施落后的现状。因
此消防设施建设普及上就不及经济发达的地区，要改变这种现象，就需要政府部门认

100