Page 99 - 消防安全管理与技术创新

第三章 消防安全管理研究

游探险，经常发生人员受伤和被困的情况，直升飞机在救援和运输伤员、物资中的作
用非常明显，使用频繁，已经成为消防救援的重要装备。目前，NZFS共有9架消防专
用的直升飞机，同时还和空军以及其他救援机构签订合作协议，必要时可申请调用它
们的飞机装备。

二、发达国家消防安全管理给予中国的启示

（一）落实消防安全主体责任

进一步发挥中国政治和体制优势，全面推动落实“政府统一领导、部门依法监
管、单位全面负责、公民积极参与”工作原则，在完善和落实各级政府、各行业、系
统，特别是社会单位的消防安全主体责任上下功夫，夯实社会防控火灾的基础。

消防安全工作与经济发展是相辅相成的，经济发展促进消防工作，消防工作为经
济发展提供强有力的消防安全保障。伴随着经济社会的快速发展，城市现代化建设步
伐的加快，地铁、高层、异形和地下建筑，以及陆、海、空各种交通运输工具日益增
多，化学工业、石油工业、核工业等行业不断发展，新技术、新产品、新工艺、新材

料广泛应用，在给人们生活带来便利的同时，也使各种灾害事故越来越频繁，公安消
防部门灭火救援任务的复杂性和艰巨性与日俱增。因此，要更加关注消防安全的管理
工作，牢固树立发展和消防兼顾，消防规划和经济发展规划相结合的理念，摒弃一些

地方政府把“发展才是硬道理”理解为“经济发展才是硬道理”，大搞形象工程、政
绩工程、忽视消防安全建设的错误思想，认清形势，找准方向，使消防安全工作的建
设同步于当地经济社会的发展。
（二）建立和完善消防中介力量

结合中国实际，通过建立和完善注册消防工程师制度，强化消防职业技能鉴定工
作，大力培养业务熟练、分工明确的综合性社会消防从业人员队伍。同时，借鉴国外
发达国家经验，逐步推行建筑消防设施施工、维护、保养、检测等环节为一体的消防

技术服务制度；推动建立单位消防责任人管理人确定变更、消防设施维护保养、定期
开展消防安全评估“三项申报”制度。大量借鉴国外消防团体运作的成熟经验，完善
组织和制度建设，推动政府从政策保障、伤残保险、津贴奖励上予以支持，加大人员
培训教育力度，提高从业人员素质，实现多种形式消防力量实体化运作。

（三）改进消防宣传方法
发挥中国强大的社会发动和组织优势，在做好应急管理部形象宣传的同时，进一
步改进消防宣传教育的方式方法，更加注重火灾案例警示教育，更加注重火灾预警信

息提示，更加注重消防常识和自防自救技能普及，切实提高消防宣传教育的针对性和
实效性。

85