Page 288 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

创新农民安置方式，重点提倡为农民提供就业岗位的安置方法。重点提高失

地农民的职业技能，加大对失地农民的再就业培训力度，积极为他们的就业拓宽
渠道。采用优惠政策鼓励企业接受失地农民再就业，为失地农民创造更多就业机
会。所以说如果能够正确的引导，让农民参与积极而适当地参与其中，然后经过

科学合理的调整分配，合适的管理，一定能够大大地提高整个项目的实施效果。
所以要想适当地引导农民参与进来，不仅要有到位的宣传教育还要求政府能够认

识到农民参与的重要性，使他们真正地参与进来。
6.土地复垦
复垦是对拆旧区的一项工程技术措施，主要是土地平整，修建道路沟渠等，

即把废弃的建设用地复垦为耕地。项目区拆旧地块复垦工作要严格执行土地整理
复垦的有关规定，按照田成方，沟、渠、路、桥涵综合配套的要求，努力提高复
垦耕地的质量。此环节的参与主体主要是政府，政府负责协调组织整个复垦工作

的顺利进行，组织相关专家对复垦后的耕地质量进行验收，因此政府一定要将保
障农民利益这一理念贯穿到工作的每个环节中，监督复垦工程质量，提高验收标
准，真正实现耕地质量上的占补平衡。同时可以采取雇佣当地农民参与复垦工程

的施工，让农民复垦自己的土地，这一方面可以给当地农民增加经济收入，还能
更好地保证复垦耕地的质量。

7.新增耕地地力培育
此环节要求当地政府进一步健全“增减挂钩”项目区评价验收体系，按照建
设用地与复垦耕地等量置换，确保耕地数量不减少，质量不降低的要求，着重对

复垦耕地质量进行监管形成项目区耕地质量后续跟踪检查机制，确保复垦耕地质
量。同时当地政府要形成一个新增耕地后续跟踪检查小组，时刻了解新增耕地的

耕作情况和产量，可采取与耕作农民座谈的方式，让农民参与到新增耕地的地力
培育中来，了解新增耕地地力培育情况，改进培育措施。
（三）公众参与的方式

有效的参与方式是真正实现公众参与的必要条件，所以在完善公众参与机制
的时候要给予参与方式足够的重视。其实，现阶段公众参与的方式和方法有很

多，但具体问题具体分析，“增减挂钩”的实施有其特殊之处，不能生搬硬抄其
他方面的方法，要结合“增减挂钩”的具体情况和其特殊性，在总结经验教训的

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