Page 287 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

第九章 城乡建设用地增减挂钩与复垦

中，使规划方案尽可能与公众利益一致。通过调查，可以给规划人员提供经过统

计的有代表性的信息，这些信息可以反映一定数量的公众意愿和观点。
实施规划方案初步完成阶段一公众评议。实施规划方案初步完成后，形成多
方案规划文本和规划说明，此时应组织公众参与规划方案的讨论。规划人员应尊
重公众意见，并充分考虑，最终形成一个吸收了其他方案优点的主要方案—实

施方案。
实施规划成果审查阶段一公众听证会。规划成果审查不能仅靠领导来决定，
也不能仅靠专家来评审，而应由土地行政主管部门和公众共同参与成果的审定。

土地行政主管部门应组织召开公众听证会，以听取公众意见，修改和完善实施
规划。
4.拆迁补偿
拆迁补偿是试点工作的一个重要环节，也是“增减挂钩”试点的难点，它直

接关系到群众的切身利益。因此，要从群众的利益出发，坚持标准从高，要求从
严，落实从紧的原则，切切实实地把补偿资金发放到位。具体标准严格按照国土
资源局和区政府和规定的标准，各试点县参照当地的征地补偿标准制订自己的补

偿办法。为保证补偿标准科学合理，试点项目可根据实际情况，实行两种形式开
展拆迁补偿工作：一是实行协议补偿。二是实行评估补偿。对旧村中所有住房进
行评估，形成评估报告后在全村公告，形成了一个公正、公平、合理、群众认可

的补偿模式。
5.安置
对于安置点的选址和工程规划上要求切实尊重农民的意愿，这就要求政府部

门以及相关的工程单位要结合当地的实情，同时让农民积极参与进来，比如说可
以选取一些能够代表民意的村民与规划单位进行交流和探讨，此时可以采用走访
农家和召开座谈会的形式征求农民的意见和建议，深入研究当地的风土民情和村
庄的发展历史、文化底蕴等，并且结合当地的社会经济发展水平制定符合农村可

持续发展的规划意见。这种方法不仅能够做到充分尊重农民意愿，同时也能够激
发农民参与的主动性和积极性，更大程度上推进项目建设的进程和实施的力度。
还可以由村干部组织邀请村里有着较强领导和组织能力的人主动参与到这一环节

中来，引导和激励其他村民。安置区位置的选择和工程质量的好坏会直接影响到
整个项目的实施效果。

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