Page 323 - 水利工程管理的现代化发展及方向

第十章 水利工程征迁安置管理

验，评价标准的选择要有理有据，贴合工程实际，满足风险计算的需要。

1）从相应规范来看
目前，关于征迁安置风险等级方面的政策文件还没有统一的规范可供参考，
根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估办法》（试
行），风险等级一般采用高风险、中风险、低风险。

2）从已有方法来看
征迁安置风险等级研究虽然较少，但工程建设移民风险理论相对较完善，从

文献查阅来看，公路、铁路和水库移民风险等级一般细化为五类。风险等级评语
为微小、较小、一般、较大、重大。
3）从实践经验来看
通过对线型工程征迁安置工作实地调查以及从受影响群众和工作人员反映的

情况看，有些统计为一般风险的指标，其影响是很严重的，若归纳为高风险等级
也不为过，而风险应急预案的制定实际也是介于高风险和一般风险之间。由此看
来，将风险等级适当细分更有利于准确描述征迁安置风险状况。

（五）征迁安置风险评价研究内容
项目风险水平包括单指标风险水平和整体风险水平，项目整体风险水平是工
程各单个风险水平的有机结合。在征迁安置风险因素识别、计算之后，通过定性
与定量相结合，进行单指标风险因素分析和项目总风险的计算，进而可以针对

各个风险因素及项目总体风险做出较为合理的决策。风险评价可从以下三个层面
出发：
工程实践层面：主要考虑对工程建设目标顺利实现所造成的不利影响程度。

征迁安置实施的好与坏将直接影响到整个工程的质量、投资、工期等，故项目整
体风险水平应在能接受范围之内，在符合质量要求的前提下，控制好投资和工期，
不得超出要求或规定的范围。
风险评价理论层面：根据相关规范、标准，利用数据分析法和专家打分法，

定性分析与定量评价相结合，从理论层面的项目风险进行分析、评价。根据相关
方面的具体要求，结合层次分析法的相对重要性分析结果，判断项目风险是否可

以接受。若项目的整体风险水平可以被接受，而主要的单个风险不能被接受，则
需要进一步研究，讨论项目的机会成本与风险损失的期望，进而确定采取什么样
的措施处理。

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