Page 326 - 水利工程管理的现代化发展及方向

水利工程管理的现代化发展及方向

略可用时，通过中断风险源或改变风险产生条件，遏制风险事件的发生和避免其

扩展，以此保证征迁安置工作目标的实现。风险回避是一种最彻底地消除潜在威
胁及影响的方法，在征迁安置工作中，风险是不可能完全消除的，但对某些特定
风险而言，借助风险回避的方法可以避免某些特定危害的发生。
2）风险转移

风险转移，又称风险分担，是指项目资源有限，风险管理者无法回避而又无
力承担时，通过将风险应对的权力和责任，连同部分或全部损失转移给其他承担
者的一种应对策略。其目的不是降低风险发生概率和减少风险后果影响，并不能
从根本上消除风险，在无其他风险减轻策略下，可有效分担风险大小。常用形式

有合同转移和保险转移两种。
3）风险缓解
风险缓解是通过一定的措施和手段将风险发生的概率和造成的损失降低到可
接受的水平。其中，减少风险发生的概率是一种事前预防行为，在征迁安置项目

实施之前，通过制定科学合理的管理方案，根据以往工程经验预先识别项目潜在
风险因素，并拟定详细具体的应急预案，以达到主动控制的效果。在风险已经发
生的情况下，决策者通过对征迁安置工作内容在时间和空间上进行划分，从而减
少风险损失大小和影响范围。

4）风险自留
风险自留，又称风险接受，是指风险应对者权衡了其他风险策略之后，出于
经济性和可行性的考虑，仍将征迁安置项目风险保留在主体内部，并通过采取内
部控制等措施来化解风险，或者对这些保留下来的风险不采取任何措施，愿意自

行承担风险后果。采取风险自留措施时，一般需要准备一笔费用，风险一旦发生，
则将这笔费用用于损失补偿，如果损失不发生，则这笔费用即可节余。

二、水利工程移民安置补偿中存在的问题

随着科技的不断发展以及社会经济的进步，水利工程建设过程中重视工程、
轻视移民安置的思想已经渐渐改变，对于移民工程的资金投入在慢慢加大，工程
移民中，对于移民的补偿资金也是逐年递增，在整个工程移民项目中渐渐实施渐

渐规范，对于移民补偿的标准也在不断提高。可是现有的提高与移民的目标还存
在着差距，在移民安置的资金以及实物补偿基础之上，虽然现在土地的补偿标准
有所提高，但是对于一些人多地少的区域来说，这一标准对于人均得到的补偿标

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