Page 102 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

发起社会资本投入到农村公共文化事业中的积极性，相应的多渠道融资模式始终

没有建立起来。
（二）专业人才队伍匮乏
虽然目前中国农村公共文化服务人员规模不断扩大，人员结构素质有所提
升。但农村人口众多、乡镇分布广泛，现有人才队伍的规模与结构都难以满足农

村公共文化服务发展的需要，缺乏高学历和有专业技术职称的文化人才。就人才
队伍的规模来看，虽然每一个乡镇综合文化站都配备了相关管理人员，但是其中
兼职人员过多，多数文化专干身兼数职，真正花费在农村公共文化服务上的时间

精力都十分有限，专干不专现象突出；基层文化队伍普遍工作条件较差、工资待
遇不高，工作积极性难以得到有效调动；就人才队伍的结构来看，现有人才的断
层现象十分明显，相关人员的年龄结构非常不合理，年轻人回到基层工作的意愿
不强烈，乡镇综合文化站的工作难以达到其工作预期，部分年轻工作人员的工作

激情有限，将农村基层工作当成跳板，并未能扎根农村，人才队伍严重不足。各
类文化志愿服务活动也大多集中于城区地段，基层农村文化资源服务普遍欠缺。
建立有效的人才配备机制是农村公共文化服务体系建设的关键所在。首先在

人员方面，中国在人才队伍建设上不断创新人才培养方式，一大批优秀的文化人
才不断涌现出来，然而中国农村的文化专业人才多数来自政府财政补贴的文化专
业辅导员，农村文化的建设仅靠这些人是远远不够的。一些基层公共文化服务机

构工作人员同时兼任文艺专业辅导员，他们的文化素质水平参差不齐.并且严重
缺乏对待文化事业的敬业和奉献精神；专职、专业的文化工作者严重缺乏。其次
在制度方面，当前基层公共文化机构缺乏社会保障，培训机构制度不全，由于没

有有效的绩效考评和奖励制度，部分工作人员工作积极性不高。
农村公共文化服务建设的关键是高素质人才的培养，在公共文化服务的实施
上起着纽带的作用。但是调查发现，乡政府面临着人才危机。乡政府与农村之间
存在断层，乡镇文化工作人员中具有高学历、掌握高能力和现代信息技术和技能

的人才非常少。在当前阶段的市场经济条件下，优秀人才往往不满足于农村公共
文化基础设施所处的环境和待遇，这是制约人才引进的关键问题，专业的人才无
法引进，专业的活动就无法开展，而且人数也不足以服务广大农民，况且老龄化

也比较严重，工作积极性不高，人员的流动性也比较强，乡政府与农村在公共服
务建设上达不到有效的沟通。

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