Page 106 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

体系建设本身底子较薄，欠账较多。因此从整体看，当前农村公共文化服务的资

金保障还不够充分，特别是部分偏远山区基层政府财力有限，虽然愿意支持农村
公共文化服务体系建设，但由于资金限制只能为农村公共文化服务体系提供基本
资金保障，这使得一些贫困乡镇文化基础设施建设薄弱，文化服务市场发展不充
分，缺少市场化运作环境。

国家对农村公共文化基础设施的建设大多局限在县乡文化设施的建设，将政
府的资金主要投入到县乡政府所在地，建立县乡文化馆和文化活动中心，而没有
考虑农民群众的切身利益，与农民群众的生活相隔较远，农民群众难以享受这

些公共文化资源，而且这些公共文化资源数量有限，品种单一，不能满足农民群
众的文化需求。长此以往，农民群众的业余生活模式依然没有改变，仍然以看电
视、走亲戚、串门、打牌等传统方式为主，农民群众的文化素质没有得到提升，
与城市居民间的文化差距不断拉大。在义务教育方面，大部分地区都建立了学

校，但在很多地区尤其是贫困地区学校通常是建在县城，很少一部分建在乡镇，
使得孩子们上学的路途遥远，尤其是贫困地区的孩子经常要翻山越岭去上学，给
孩子们造成极大的不便，很多城市居民享有的文化权利他们无法享有，损害了他

们的基本文化权利。
农村公共文化基础设施建设能力不够。中国中东部部分农村和西部大部分农
村，仍然不具备比较完善的公共文化服务设施。公共文化服务人口应该与当地人

口相适应，其建设规模也应该与当地的经济发展水平相适应，但在实际的走访
中不符合要求的改建和新建行为仍在部分地区存在。并且存在建筑不达标、配套
设施不健全现象。尤其在建筑上随意性比较强，不能更好地为农民提供便捷的服

务，影响了农民的使用效率。
由于财力有限，加之对农村公共文化服务重视不足，很多乡镇财政将资金主
要用于经济建设，导致农村公共文化服务的资金不能得到充分保障。虽然各级财
政对于农村公共服务体系建设的资金投入在逐年增加，但财政预算中关于农村公

共文化体系建设的投入总量仍然偏少，增长幅度不大。自然、文化资源条件好的
地区可以借助发展优势申请更多经费组织文化活动，而偏远山区只能依靠区级专
项资金和专项补助为农村公共文化服务体系建设提供基本资金保障，区域差距在

很大程度上弱化了基层文化工作者的成就感，容易产生倦怠情绪。除了政府直管
的文化服务项目外，目前农村还有文化能人发起举办的娱乐活动，这些活动虽然

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