Page 105 - 新时期群众文化建设与管理研究

第三章 乡村振兴下公共文化服务体系建设

的财政投入总量不足、投入方式单一。农村文化服务体系本身底子薄弱，欠账较

多，地方政府财政投入仅能为农村文化建设提供基本资金保障，很难持续维系农
村庞大的文化服务需求。投资渠道单一，难以充分调动市场力量和社会力量参与
公共文化服务的积极性。经费不足导致农村公共文化基础设施建设相对滞后，设
施落后短缺，设备陈旧老化，得到不及时维修，直至被废弃或被挪作他用。如农

家书屋常年大门紧闭，图书阅览室里书藏不足、资料陈旧，图书内容脱离农民生
产生活实际需求，完全形同虚设，难以达到向农民传输文化知识，进而提升其精
神境界的目的。

广播室、宣传栏作为最基本的公共文化基础设施在农村普遍存在，是最快
捷、最常用的一种文化传播方式，也是最传统的模式。随着国民文化素质的普遍
提高，图书馆（农家书屋、农家书院等）也成为目前农村公共文化建设的一项基
本内容，它能够更好地、更广泛地为农民传播文化。文化活动广场以及电影放映

室陆陆续续走进农民的生活。但是大部分农村基本设施还是不很完善，依然有短
缺。在走访中发现，农村公共文化基础设施的配套设施建设由于受到地域、经济
发展水平不同影响，所以各个地区差异比较大。众所周知，农村公共文化基础设

施的相关硬件设施和配套设施是保障农村居民正常使用的基础，如果缺乏相应的
配套设施作为支持，既影响了公共文化服务的价值，也浪费了国家资源。高质量
的人才队伍是体现出新时期农村公共文化事业的发展、农村公共文化基础设施的

建设以及公共产品和公共服务的供给质量，而目前中国在农村公共文化服务的人
才配备上存在短板。
农村公共文化服务体系建设，不仅是公共文化事业部门的工作，同时还需要

政府出台相应的配套措施，才能够通过多个部门协同配合，推进农村公共文化服
务事业发展。但当前在农村公共文化服务体系建设过程中，还受到人才、土地、
资金等多方面因素影响，加之相应的配套机制不健全，导致农村公共文化服务始
终滞后于广大农民的现实需要。特别是政府文化部门在具体工作开展过程中，由

于缺少相应的配套机制，很难从财政部门获得充足资金；也很难与科技、教育、
国土等部门形成合力，致使当前农村公共文化服务体系建设进展缓慢。
对于农村公共文化服务体系建设而言，需要充足的资金保障。但由于基层政

府对于农村公共文化服务重视程度不足，虽然各级财政对于农村公共服务体系建
设的资金在不断增加，但由于总量偏少，增长幅度不高，加之农村公共文化服务

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