Page 97 - 新时期群众文化建设与管理研究

第三章 乡村振兴下公共文化服务体系建设

效益还是效率为目标，进行的绩效测量都局限于考核结果的某一方面，忽视了

公共文化服务作为一个整体在过程与结果、供给与需求、服务与反馈、效果与评
价等各方面的相互勾连关系，尤其是公共文化服务供给能力的提升，应作为一个
重要维度纳入评价体系。在国家公共文化服务体系建设的初期，尽管政策层面也
在强调管理层面的效能和服务供给的效能，但并没有将其纳入考核评价体系。而

在2015年《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中，则提出要在完善公
共文化服务评价工作机制中，“以效能为导向，制定政府公共文化服务考核指
标”，明确了效能作为评价考核的价值地位。因此，在新时代现代公共文化服务

体系的评价体系中，单一性或偏向性地强调管理效能、服务效能、社会效益、
资金效率等都不足以满足绩效评价要求，而须以综合化的效能来作为其最终评价
指向。
（四）真切实在的获得感：从充分参与到有效获得

“获得感”是习近平以人为本思想的重要组成部分。党的十九大报告中多次
强调要“保证全体人民在共建共享发展中有更多的获得感”，“不断满足人民日
益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、

更可持续”。“让人民群众更有获得感”不仅是全面深化改革的目标和动力，更
是评价改革成效的重要标准。在新时代，人民群众的“获得感”不仅体现在分享
改革发展带来的物质利益，更体现在注重精神层面的“获得感”。为人民群众提

供公平的文化参与机会、拓展文化“获得”途径和提供“高获得感”的文化产品
与服务，确保人民群众在精神文化领域多层次全方面的获得感，是新时代加快构
建现代公共文化服务体系的旨意所在。

文化层面的“获得感”是个体基于实际获得而产生的一种心理状态，建立在
人民群众充分参与共建共享实践的基础之上，形成于公众参与公共文化建设和文
化服务的过程之中，并最终积淀成对公共文化服务产品及服务真切实在的内在认
同和愉悦、满足的积极情感倾向。参与不仅赋予了公众“实际获得”的渠道，使

消费侧的居民得以接触和享有供给侧提供的公共文化服务，而且参与的水平、参
与的程度也始终影响着“获得程度”的高低。同时，是否具有高获得感还取决于
个体文化需求的满足程度，即通过文化参与和消费能否真正满足群众的各种精神

文化需求。充分的参与和有效的获得彼此依托、密不可分，既要有充分的参与，
更要有有效的获得。对中国构建现代公共文化服务体系而言，必须坚持文化供给

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