Page 108 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

相互协作才能够实现农村公共文化产品的有效供给。但在具体落实过程中，相关
部门职能交叉、重复建设、资源利用效率不高的问题，在很大程度上制约了农村

公共文化事业发展。从当前看，为了推进农村公共文化建设，政府投入了大量资
金修建了文化活动场地、图书阅览室和电子阅览场地，但这些场地在具体活动和
利用方面，室外场地要优于室内场地，文化活动场地要优于其他场地，这就导致
多数人群集中在室外场地，室内场地利用效率较低，加之管理服务不到位，致使

很多农村活动场地成为摆设，成为应付上级检查的必备工具。个别文化活动也存
在考核不到位现象，文化活动场所根本没有发挥其自身作用。

三、农村公共文化服务建设的新机遇

（一）经济发展方式转变带来的新机遇
经济社会的发展，是中国公共文化服务体系建设重要的发展基础和宏观背
景。当前，中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的因素依然很多，未来相

当长时期，中国经济社会发展的主基调依然是“稳增长、调结构、保民生、促稳
定”。这也就内在地要求在不断提高人民群众物质生活水平的同时，注重提高文
化生活水平。公共文化服务体系建设，正是满足这样的发展要求的重要途径。在
落实科学发展观，推动经济增长方式转变中，公共文化服务将发挥更大作用，承

担更多的责任，同时获得更广阔的发展空间。
（二）建设服务型政府带来新机遇
服务型政府是我们致力于建设的现代化政府的主要特征。在服务型政府建设
中，公共文化服务体系建设是衡量政府职能履行程度的重要标尺和手段，也必将

迎来更大的发展。在划分各级政府的责任方面，区分好中央政府和各级地方政府
的公共文化服务职能，将财权和事权进行更好的划分和结合，处理好同级政府之
间的关系，做到平衡发展；在提高公共文化服务效率方面。把握公共文化的公共
属性，投入上处理好平衡效率与公平的矛盾，切实提高效率，把纳税人的钱用到

实处，也是必须解决好的问题。处理好以上两点，在服务型政府主导下的公共文
化服务体系必能健康发展。
（三）科技发展水平提高带来新机遇
网络技术、数字技术、新媒体技术的推广应用，为公共文化产品的生产、组

织、传播、消费等各环节提供了技术支撑保障和创新空间，也必然为公共文化服
务体系建设带来新机遇。中共十七届六中全会的《决定》对文化改革中发展健

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