Page 110 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

引导社会资金、民间资本向公共文化服务体系建设领域流动，双管齐下保障文化

建设，特别是为公益性文化事业的发展创造必要物质基础。
三是要扩大法律保障范围，健全涵盖设施建设、机构管理、人事管理、考核
评估等内容的公共文化法律保障体系，尤其克服长期以来在政府职能定位中对公
共文化领域的缺失问题，以及执法过程中法律适用模糊的问题，通过立法的形式

将责任具体化，依法律规章的要求具体规范政府抓好各方面细节落实，确保政府
和公共文化服务机构提供公共服务有法可依，有律可约，有章可循。
四是要制定科学有效规划，面对公共文化服务事务日趋复杂化的新形势，各

级党委、政府必须在指定规划上下文章，除了纳入经济社会发展总体规划，还要
制定具体实施细则，明确职责权限和责任主体，与规划同步制定的还有科学而实
用的，具有可操作性的考核评价体系。
总之，在顶层设计上把文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文

明建设的并列做牢做实，工作上有力推进、财政上保障得力、政策上全面支持，
考核上奖惩分明，通过政府主导将文化自觉在全社会自上而下传播开来。
（二）坚持需求导向是公共文化服务体系发展的前提

深化公共文化服务体系建设，要在符合社会主义核心价值观的前提下按照需
求导向型建设。各级文化部门必须正确认识当前群众对丰富精神文化生活的要求
越来越热切，对实现文化权益的要求越来越高，切实保证公民作为公共文化服务

体系建设者、参与者、受益者的主体地位，满足其看书、看报、看电视、看电影
等基本精神文化需求；针对有特殊文化需求的群体，通过专门的政府和民间文化
组织，有针对性地组织好文化素质提升培训；结合地方特色文化，开展公共文化

鉴赏、才艺展示、表演创作等丰富多彩的群众性文体活动；依托实实在在地开展
活动，在满足公众对公共文化需求的同时，不断提升公共文化机构和团体的服务
质量，进而按照国家文化建设的需要、精神文明建设的需要和公众呼声强烈的实
际需求，提供更多更好的公共文化产品和服务，深刻领会公众需求由生存型向发

展型的转变。
在内容上，一是充实常态服务，利用好文化机构及其设施，提供学习、欣赏
和展示的平台；二是加强内容交流，让一大批同时满足时代主题和基层需求的文

化精品得到广泛传播。二者的共同作用是让群众丰富精神文化生活的同时，获得
精神上的满足和心灵上的充实。在服务上，坚持在普及公共文化设施基础上进一

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