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新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

善意见建议收集反馈机制，要系统化、常态化征集基层群众公共文化需求信息，

定期或不定期进行满意度调查，以提升农村公共文化服务供给的精准度和满意
度。要充分发挥疫情期间建立的村民小组微信群作用，畅通村民意见表达渠道，
促进乡村公共文化服务的质量提高。
农民素质是提高农村公共文化服务质量的基础，也是提高农民参与及表达意

愿的关键因素。增加和加强农民受教育的渠道，让农民能够获得更多的受教育机
会，提高自己文化素养，以加强农民对公共文化需求的表达意识。另外，农民不
仅仅是公共文化的服务的实施者，也是参与者，在改进农村公共文化服务的供给

中，应努力培养他们的主人翁精神，让他们拥有真正的决策权。一方面，鼓励有
组织能力、素质比较高的农民作为代表，定期向村委会或者乡镇汇报农民的需
求，给他们提供方便的沟通渠道，如微信、微博、QQ等方式；另一方面，借助
媒体，大力宣传农民在公共文化服务中作为文化受益者的地位和作用，动员社会

力量关心和支持农村公共文化服务供给工作、关注农民文化服务的需求。
完善文化经济政策，积极引导社会资本和市场力量参与农村文化服务体系建
设，多方协作，拓展融资渠道，建立多元投资机制。健全农村文化服务体系所需

周期长，需要庞大的资金形成持续动力，仅依靠地方政府财政之力难以深入推
进。因此，需要拓宽资金来源渠道，制定财政优惠和税收减免政策，放宽公共文
化服务准入门槛，鼓励企业和民间资本通过多种形式参与农村文化建设，生产

丰富多样的公共文化产品，努力解决农村公共文化服务资金投入不足的问题。同
时，要对捐赠、赞助等公益性行为进行宣传和表扬，以激励更多公益爱好者为农
村文化建设作贡献。

与标准化的动态调整相一致的是，均等化目标亦须进行动态调整。尽管当前
中国基本公共文化服务均等化水平仍然较低。城乡、区域、群体之间的差异较
大。但我们必须客观承认和正确认识这种差异，在动态发展的过程中不断促进均
等化.而非静止地等待低水平的均等化或“底线均等”实现后再去谋求更高水平

的均等化。建议政府要积极稳妥地动态推进均等化建设。与标准化的动态调整相
配备，确立不同时期的均等化目标，并因地制宜地分阶段、分步骤实施，分层
次、分区域、分重点地推进，逐步实现高水平的均等化。

在均等化的动态发展过程中，政府必须承担“托底”之责任，兜住底线。保
障基本，在进一步明确中央和地方事权与支出责任的基础上。促进资源配置和财

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