Page 147 - 农村经济发展理论创新性研究

第五章 农村集体经济理论发展

济空壳村，没有集体收入来源，无法实现独立运作。政策资金“缺位”，势必会
多多少少影响到农村集体经济模式的发展。

三、加强农村集体经济组织经济管理的有效对策

（一）需要法律给予条文保护和支撑
要想从根本上加强农村集体经济组织经济管理，首先要完善这方面的法律条
文，给予法律保护和支撑，赋予农村集体经济组织以明确的法律地位，将其法人

制度合法化，有了法律的解释，农民才能对集体经济组织有更强的认同感、归属
感，才有可能逐渐参与其中，在集体经济发展的路上出份力保护自己的，更是集
体的经济利益。当然，还应配套出台一系列相关的法律法规制度保障其运行，以
此让农村集体经济实现真正意义上的法律权利和义务。因此，为了更好地促进农

村经济发展，完善农村集体经济方面的法律法规，明确其法律地位，并推动其真
实落实，成为保障农村集体经济更健康更稳当更长效发展的必要一环。
（二）需要民主管理促进信息公开规范化
农村集体经济组织在日常的管理运作中，存在应付上级安排，工作形式化、

表面化、走过场等多方面的问题，多是体现在管理和监督环节，打着民主的旗号
却没有实现民主的管理，农村集体经济的政务公开、村务公开、财务公开都是简
单地以表格形式张贴出来，呈现的内容不多也不算具体，对于财务公开中的部分
数据缺少相应的解释说明，所以村民很少真正去关注，三务公开也就不能真正实

现要求公开的目的。村民的参与意识不高，村民的参与能力不强，村民参与民主
管理、监督、决策的意识淡薄等，都是需要采取对应手段解决的。在其参与内动
力不足的情况下，要先通过政策要求等硬性外力来强化村民参与集体经济组织的
意识。

（三）需要政策资金保障促进管理规范化
中国大部分农村地区还处在集体经济薄弱的阶段，经济组织发展存在很大的
困难，难以依靠自身力量解决和改善。需要不断提升内部动力，持续给予外部支
持，这种外部力量支持有来自政策的指导，也该有来自资金的支持来提升内部管

理人员的能力等，要内因外因施力，双管齐下才能让农村集体经济得到稳定高效
发展。因此，要出台关于农村集体经济规范化管理方面的政策，加大对其的财政
投入，保障农村集体经济组织和组织内部成员的整体利益。给农村集体经济创造

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