Page 150 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

（二）支出政策对农村集体经济的影响机理
在经济学中，增加资本投入量和提高资本产出量的共同作用会带来经济增
长，资金积累会推动经济进步。对于农村集体经济的发展亦是如此，投入财政资

金会增加集体组织发展资金，从而刺激农业投资，推动集体经济进步。
详细来看，财政支出政策对农村集体经济的影响机理主要以支出规模和支
出结构来体现。扩大支出规模一方面助力财政资金转变为农村集体资产，提高农
村集体经济发展速率；另一方面投入资金用于农业项目建设，可推动集体产业发

展，从而带动农村集体经济进步。完善支出结构可以推动农村教育、科技进步，
促进村集体全方位发展。财政将资金投至公共基础设施建设、教育、科技等方
面，为农民增收、农业增产创造了良好条件，从而也推动了集体经济发展。由此
可见，财政支出政策对农村集体经济的影响是间接的，财政资金通过支持农业发

展从而进一步带动了农村集体经济的发展，因此这里所研究的支出政策指的是一
般性财政支农支出。但从支出结构的角度来看，财政支出中的补贴资金直接投入
于农村集体经济组织中产生了更为直接的影响，因此文章仍需对补贴政策的影响
机理进行研究。

（三）补贴政策对农村集体经济的影响机理
财政补贴是有效调节经济运行以及平衡市场主体利益分配的杠杆，运用财
政补贴政策可以产生奖抑效应，从而调节农村集体经济有序运行。奖抑效应是指
政府通过财政优惠政策、补贴政策等对不同地区进行鼓励、扶持或者惩罚、抑制

而产生的影响。财政补贴一般可分为普通补贴和专项补贴。财政通过增加普通补
贴，一方面可以减轻农村集体负担，提高组织成员的参与积极性，从而促进集体
经济发展，增加农村集体经济组织收入；另一方面补贴政策可以降低集体经济运
行成本，激励成员发展集体经济。财政通过增加专项补贴对各个项目进行专项扶

持，可以增加农村就业机会，稳定农民收入，如对优秀人才的引进提供补贴、对
促进农村集体经济发展的产业项目提供补贴等。

三、完善财政支持农村集体经济的政策

（一）加大财政资金投入，强化财政支持力度
1.建立专项资金，细化资金扶持方向
对农村集体经济的资金扶持应具有针对性，根据实证结果分析可知，财政

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