Page 148 - 农村经济发展理论创新性研究

农村经济发展理论创新性研究
Research on the Innovation of Rural Economic Development Theory

一个好的外部环境，让它得到更好的发展。
（四）需要调结构推动组织独立运转
可以选择性仿效现代化企业机构管理模式，推动集体经济组织达到独立运

转。要将村“两委”和集体经济组织的职能进行细化明确，责任分工明确，要知
道农村集体经济组织是经济组织的一种形式，而对村级财务的管理属于经济管理

的范畴，是为了实现更好的经济效益，带动农民富裕，农村稳定，农业发展。
因此，农村集体经济组织和村“两委”要各自独立“运营”，当然这种独立
也并非绝对的，应该互相推动彼此发展，保障农村发展的整体利益实现。村委会

可给予集体经济组织以实际性的指导，但是集体经济组织对自己内部事项的执行
和发展有自行决定的权利。农村集体经济组织的运转好坏，也会直接影响到村委
会的工作开展，所以两者有着互相独立，又相辅相成的关系，两者要明确彼此的

职责分工，才能真正为农村整体经济发展保驾护航。

第五节 农村集体经济财政政策的完善

财政政策是国家运用各种财政工具进行宏观调控的手段，财政政策的有效
实施不仅可以充分体现国家意志，而且也反映了经济客观规律，有助于促进区域

协调发展。制定切实可行的财政政策对调节工农利益关系、促进城乡协调发展、
完善农村经济体制具有重要作用。故而，财政政策的支持对农村集体经济发展至
关重要。但是，随着中国市场经济体制的不断完善，财政政策在支持农村集体经

济发展过程中也逐渐暴露出了一些问题，导致财政政策难以发挥其应有的效果。
在此基础上，如何逐步提高财政政策的支持力度、如何使财政政策的扶持更加细
化、如何不断加强财政政策的针对性和实效性，是引导和规范农村集体经济有序

发展的重要引擎。

一、财政政策

财政政策是通过运用财政政策工具，以国家为主体，体现国家意志力来处理

各种财政分配关系的基本准则。财政政策通过对经济活动进行调节从而弥补“市
场失灵”缺陷，以实现宏观经济目标。依据财政政策调节经济周期的作用可将其

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