Page 35 - 城市土地经济与利用

ֻؽᅣ`ᇏݓ๲ֹᇅ؇

第二章 中国土地制度

第一节 土地财产制度简介

一、土地财产制度的概念与构成

（一）土地财产的概念

财产（Property、Propretie）是指拥有的金钱、物资、房屋、土地等物质财富：
国家财产、私人财产，具有金钱价值、并受到法律保护的权利的总称。大体上，
财产有三种，即动产、不动产和知识财产（即知识产权）。

财产可分为：有形财产（又称“有体物”），如金钱，物资；无形财产（又
称“无体物”），如债权，知识产权，虚拟财产权等。也可以为：积极财产，如
金钱，物资及各种财产权利；消极财产，如债务。

狭义土地财产即有形财产，也即土地实物；广义土地财产则除土地实物之外
还包括有关土地民事权利和义务。

（二）土地财产制度的概念
制度是人们行为的规范 , 是人们相互关系的规则的集合。土地制度是指在一
定社会制度下 , 为制约人们利用土地所形成的经济关系和法律关系而设定的行为

规范（《土地基本术语》）。土地财产制度是指约束人们在土地财产的占有、使
用、收益、分配等方面的经济关系以及国家与土地所有者、使用者经济关系的基

本行为规范或基本规则。
（三）土地财产制度的构成
土地财产制度包括土地经济制度和土地法权制度。

1. 土地经济制度
土地经济制度的实质是人们在一定的社会制度下，在土地利用中形成的土地
经济关系的综合，是社会生产关系的重要组成部分。土地经济制度包括土地所有

制、土地使用制和土地国家管理制度。土地所有制和土地使用制作为土地经济制

·23·