Page 53 - 城市土地经济与利用

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第三章 城市土地规划

第一节 城市土地利用总体规划的内容与方法

一、相关概念

（一）土地利用

人类自诞生以来，一切生产和生活行为活动都以土地为承载基础得以持续，
土地作为空间场所为人类及其他自然物的生存和发展提供了物质基础。土地利用
在这个层面上可以被定义为人类在一定的时间范围内，根据某区域土地的基本特

点和功能，通过一定的技术手段和生物手段对土地进行整理、开发、改造和利用
以满足自身发展需要的行为。
人类社会的不断发展也促使人们根据自己的需要不断改变区域土地的利用方

式，使之朝着有利于社会发展的方向演进。但是土地不仅仅是一个简单的生存场
所，其生产功能还为人类提供了必须的生物质、矿产资源、动力资源和原材料等，

因此人类土地利用方式的改变势必会影响社会经济系统的运行过程。20 世纪以
来，世界范围内的人口不断增加，可供人类利用的土地资源相对越来越少，因此
土地利用问题也成为各国政府、学者和研究人员广为关注的议题。

（二）城市发展与城市土地利用
1. 城市发展

马克思主义观点认为城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，第一次社会
劳动大分工使农牧业分离而产生了固定的居民点；第二次社会劳动大分工使农业
与手工业相分离并由此提高了社会劳动生产率，人类历史上初始阶段的市集逐渐

转变为城市的雏形；接下来的第三次社会劳动大分工促使了商业与手工业的分离，
使城市规模不断演进扩大直至今天。因此说城市是非农人口和非农产业聚集形成
的固定的、较大的居民点以便于人们的交易和聚集，其本质上是社会经济发展到

一定水平的必然结果，是社会分工、经济发展和技术进步综合作用的产物。随着

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