Page 58 - 城市土地经济与利用
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城市土地经济与利用
进行，土地用于耕作的肥力在这种情况下很难保证。因此，在城市扩张过程中，
对农用地的占用要有节制，以确保合理的农地解决人类的基本生存问题。
（三）城市土地利用规划
城市土地利用规划就是指根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、
经济、社会条件对城市土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总
体的战略性布局和统筹安排。城市土地利用规划目的在于加强城市土地利用的宏
观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济协调发展。它是实行城市
土地用途管制的依据。
城市土地利用规划的职能如下：
城市外部：通过城市规划区、规划建成区的划定，确定城市的空间发展方向，
促进、保障城市建设的有序发展。协调城市建设用地与非城市建设用地的关系。
城市内部：为各种城市活动安排必要的空间（工作、居住、游憩、交通）。
二、城市土地利用总体规划的内容
城市土地利用总体规划的主要内容是对城市规划市区或城镇建设用地区范围
内的全部土地，包括建设用地和农用地在数量和布局上进行统筹安排和调整，以
达到有利生产、方便生活、美化环境、节约资源，其具体内容有以下八项：
第一，按照国家规定的用地标准，结合现实情况，确定或调整各项用地定额
指标和城市发展规模。
第二，根据城市总体规划的要求，结合工程地质、水文地质、地震烈度及农
田质量等因素，选定城市或新区发展用地，划定或调整规划市区界限。
第三，根据城市总体规划确定的框架，统筹安排包括绿化用地在内的各项建
设用地。
第四，根据地域土地利用总体规划的要求，安排好城市规划市区范围内的蔬
菜基地等各项农用地。
第五，对城市规划市区内现有占地过大的单位和土地利用不充分的旧住宅区
进行挖潜改造，提高土地利用率。
第六，对城市规划市区已有性质不宜的单位，进行搬迁调整，做到合理用地。
第七，安排调整好城市规划市区内及城乡接合部的乡镇企业、村镇建设和农
田水利工程。
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