Page 64 - 城市土地经济与利用

城市土地经济与利用

到要想城市持续发展，就必须建立在保护城市环境的基础上。要严格控制城市

生产建设过程对于城市生态环境的影响，在发展的过程为生态环境的平衡流出
充足的空间。
（三）加快规范城市土地市场运行

要想提高城市规划中城市土地资源的利用率，就一定要加快规范城市土地市
场的运行。城市土地市场的不规范运行，是导致城市土地资源浪费、流失的最主

要原因之一。必须加快规范城市土地市场，建立健全完善的城市土地市场监管体
系，完善城市土地市场的相关法律法规，加强对城市土地交易市场的监管，保证
城市土地资源利用的有效性以及科学性。

（四）保证城市规划不偏离实际目标
在城市规划的过程当中，要想做到对城市土地资源的合理利用，就必须时刻

确保规划的方向不偏离实际的目标，切忌急于求成。不能迫切地追求城市经济效
益的目标，而忽视城市发展过程中城市规划的合理性以及科学性。要用发展的眼
光去看待城市规划的每一项措施，尤其是要用对城市规划中城市土地资源的合理

规划来看待。

第三节 城市控制性详细规划的理论研究

一、控制性详细规划在城市建设中的地位、作用与特征

（一）控制性详细规划在中国城市规划体系中的地位

在中国城市规划体系中，控制性详细规划是连接城市总体规划（分区规划）
与修建性详细规划、规划设计与管理实施之间的，具有承上启下作用的关键性层
次。因而具有重要地位和不可或缺的现实意义。

修编的《城乡规划法》明确了的两个法定规划类型，一是城市总体规划，二
是控制性详细规划。国务院 2002 年 13 号文件《国务院关于加强城乡规划监督管

理的通知》对城市规划工作提出了新的要求。而后，建设部于2002年6月下发了《城
市规划监督管理强制性条文》，该条文在强制内容上仅涉及到城市总体规划和控
制性详细规划两个层面。这从另一个角度说明了城市总体规划与控制性详细规划

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