Page 306 - 土木工程应用技术与项目管理

第八章 工程项目的精细化管理

为何进度目标难以被合理地确定，原因在于影响工程进度的客观因素是众多

的，无论我们制定的计划是何等周密，都无法预知一切。诸如天气变化、停水停
电、工程变更等许多不可预知因素都会影响工程正常进行，导致工期拖延。如果
制定进度计划时仅仅只考虑各项工作的正常持续时间，而没有预先对各类影响因

素进行恰当的估计，那么这样的计划与实际相差甚远，毫无实际意义，必将失去
指导作用。而要对各类影响因素进行合理估计，计划制订者必须具有丰富的实践
经验，需要综合考虑整个工程的施工组织问题。进度计划从来就不是孤立的，它

是施工组织设计的一部分。
实践证明，无论对任何国家或组织，计划经济体制下的行政管理手段是低效
率的，控制无力。对付违约的最有效手段就是经济处罚，他可以最大限度地节约

社会成本。而这需要完善的市场经济体制，需要有严肃追究违约行为的制度设计
和法律保障。我们的工程建设领域境况异然。即使经过了漫长的市场化进程，今

天这个拥有庞大劳动力的行业仍然处于杂乱无章、充满恶性竞争的市场环境，且
步履艰难。身处其中的各方，缺乏严肃的合同意识，漠视规则，合同几乎成为一
纸空文，失去了其管理的作用。在这种状况下，不可能有谁能重视本来就颇具难

度的工程进度控制。
（2）重技术，轻管理的传统观念

技术和管理，哪个更重要，相信没有人可以给出令人满意的答案。但如果说，
技术和管理都重要，恐怕不会有多少人反对。然而，很可惜，这只是在理论上而
已。在实际的情形中，我们的传统观念就是：重技术、轻管理。轻视管理固然与

中国以一贯的“人治”传统有关。这与受苏联的影响是分不开的，斯大林曾经说
过“技术决定一切”，这句著名的口号不仅在当时苏联大规模建设时期被奉为经
典，还对全世界的社会主义国家产生深远影响。很显然，以剩余价值理论为基础

的社会主义是不能容忍“管理”这个词的。因为承认管理的作用，就等于承认劳
动有本质差别而非数量差别，剩余价值理论将出现重大问题。因此，人民需要的
是技术，技术就可以决定一切。

但是，在社会主义初级阶段以及市场经济改革的现状下，我们不能偏废技术
与管理任何一方，既要重技术，也要抓管理，两者是相辅相成的。只有不断提高

技术水平，加强技术创新，才能更好地提高生产力。而管理工作的好坏，很大程
度上决定了一个项目的生产效率和经营效益。今天的工程施工必须在管理有序、
高效的前提下，组织一定的技术条件和技术装备来实现预期目标，而这些技术条
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