Page 16 - 城市道路交通规划设计研究

第一章 城市综合交通规划

作为推进新型城镇化的主体形态。评价城市群发展水平的一项重要指标是城市群内部各城

市的专业化分工和空间组织效率。以美国东北部城市群为例，在高度精密的功能网络体系
中，纽约是全美的金融和商贸中心，拥有发达的商业和生产服务业；波士顿集聚了大量高
科技产业、金融、教育、医疗服务、建筑和运输服务业，其中高科技产业和教育最具特色

和优势；华盛顿作为全美政治中心和世界大国首都，吸引了大量全球性金融机构总部；费
城以港口、教育和文化著称；巴尔的摩则以国防工业和制造业为特色。这些城市之间建立
起具有密切联系的功能网络，形成了区域发展空间的一体化。

城市群交通是由涵盖城市交通、都市圈交通、城际交通、区际交通在内的多个层级组
成，每个层次都具有不同的特点和主要矛盾。区际和城际交通服务于城市之间，采用相对
独立的体系化运输组织，中国在以高快速铁路、高速公路为代表的区际和城际交通建设方

面已经取得了长足进展。都市圈交通服务于以城市建成区为核心的跨行政区域的交通联系，
行政体制的限制导致这一层次的交通服务存在明显欠缺。城市交通是城市群交通的终端环

节，将出行的起终点与对外交通枢纽紧密连接在一起，集中体现城市群内部各级节点之间
社会经济互动的价值。如果城市交通的运行效率偏低，其后果是严重影响城市群空间组织
的效率。因此，城市交通质量的高低直接关系到整个城市群的发展效益和综合水平。

（2）强化枢纽城市的交通中心性
随着国家综合交通体系的完善，城市群之间以及城市群内部资源要素的流动更加便利，

枢纽的作用也更加突出。除大型海港、空港以外，依托陆上交通运输网络的内陆枢纽强势
崛起，如美国孟菲斯、西班牙萨拉戈萨，以及中国西安、郑州、武汉、重庆、成都等中西
部内陆枢纽城市。这些城市凭借枢纽经济的强大服务能力重塑了城市群发展的格局。以郑

州为例，“一带一路”倡议打通了西向物流通道，郑州作为内陆地区中心城市，依托航空、
铁路等交通方式打造交通枢纽城市，完善枢纽功能，以物流带产业、以枢纽聚产业，大力
培育高铁经济、临空产业，成为新的物流中心和经济中心。

高效的城市交通将推动枢纽城市由“门户”向“客厅”转变。在传统认识中，枢纽是
一个城市的对外门户，是城市对外交通的起点或终点。这种观点只注意到了枢纽的交通功
能，而忽略了枢纽的场所价值。枢纽是各种流空间的汇合体，不同的城市功能以多元的姿

态围绕着枢纽汇聚浓缩，不仅为枢纽周边地区带来巨大的价值提升，还使枢纽实现了从城
市“门户”到城市“客厅”的转变，成为城市重要的形象标志和带动发展的重要引擎。以

巴黎拉德芳斯为例，围绕枢纽一体化开发的区域，集商务、办公、购物、生活和休闲为一
体的高端功能在枢纽的支撑下，不仅成为城市功能发展的引擎，同时也成为区域乃至欧洲
主要的经济、金融和商业中心。

（3）优化都市圈交通资源跨界配置
随着都市圈不断发育，中心城市的辐射能力日益增强，跨行政区的交通需求日益增长。

但是由于中国城市发展和治理过于倚重行政区划，因此造成城市之间以邻为壑，跨行政区
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