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城市道路交通规划设计研究

的都市圈交通设施建设和服务对接协调难度极大。中心城市与其毗邻地区由于功能联系紧

密而自发形成的都市圈结构是强化城市群网络体系、提升竞争力的关键。为了弥合城市之
间的交通割裂，最大限度地发挥资源要素在都市圈范围的配置效率，需要在政府力量的基
础上引入市场力量，通过政府力量和市场力量的交织，推动交通共联、市场共构、环境共

保等多方面联动合作，从而实现生产要素高效运转和资源合理配置。
3. 适配不同社会群体的多元化交通需求
（1）适应中等收入群体需求

随着居民人均可支配收入稳步增长，中国中等收入群体规模持续扩大，城市社会结构
将趋向于中间大、两头小的纺锤形。根据测算，中国中等收入群体人口已超过 4 亿人，成
为全球中等收入群体规模最大的国家。一般而言，中等收入群体不仅具有较强的消费意愿，

也具备较强的消费能力。他们释放出来的消费需求，将成为拉动消费增长的重要力量，有
利于使中国经济增长转向更多地依靠内需上来。在逆全球化抬头的背景下，中国消费市场

的持续扩大有利于增强中国经济抵御外部风险冲击的能力、增强经济增长的韧性。如果中
等收入群体规模倍增，由 4 亿人增长至 8 亿人以上，将极大地促进经济可持续发展，调动
新的增长潜能，推进经济转型升级。

中等收入群体人口的增长使城市的社会结构和消费结构都会发生显著变化，进而衍生
出新的交通需求。中等收入群体的消费具有以下特征：较强的经济实力和消费欲望，以及

更为丰富、多元的生活方式，对商品和服务的要求更加个性化、品质化、差异化、精细化，
消费结构呈现发展型、享受型特征，文化、娱乐、旅游等消费支出比例大幅增加。这些消
费需求将带动城市交通服务供给模式的升级，即从单一、固定、有限的交通供给转向多元、

定制、弹性的供给模式，不仅要满足数量需求，更要注重质量提升。
（2）加快建设适老交通体系
老龄化是未来城市交通面临的新难题。目前中国人均 GDP 为 9000 美元左右，刚刚迈

入中等收入国家门槛，而 60 岁以上人口就达到了 18%，65 岁以上人口达到 12%。据世界
卫生组织预测，到 2050 年中国或有 35% 的人口超过 60 岁，成为世界上老龄化最严重的
国家之一。适老交通是老龄化服务体系中的重要一环，根本目标是解决老年人的出行问题。

但是，在中国城市中，老年人出行都存在不同程度的障碍，如何尽快将老龄人口出行需求
纳入城市规划、交通规划和相关法规政策制定中已经成为刻不容缓的命题。由于长期忽视

老龄人口出行需求，导致学界对老年人行为模式和出行特征知之甚少。随着生活水平的提
高和预期寿命的延长，老年人的出行意愿比以往更加强烈，也愈发凸显适老交通体系建设
的滞后。城市整体步行环境差、过街通道安全性不足、交叉口过大、信号配时不合理等问

题成为老年人出行的巨大障碍。公共交通的适老性仅仅体现在经济补贴上，车站覆盖率低、
发车间隔长、无障碍设施缺失等问题的存在使公共交通无法满足老年人出行需求。老年代

步车的安全隐患和管理缺位又导致交通安全问题层出不穷。中国城市交通系统还没有做好
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