Page 117 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

（三）强化市场运作，着力探索城乡一体的农村客运新模式
2004 年以来，双流区加快了城乡客运公交化改造步伐，将原有传统的区间
客运、定时定班、买票上车、区间直达的班线客运模式，逐步改造成为随时发车、

各站上客、票价便宜的城乡公交客运模式，使得城市公交和农村客运加速融合。
通过整合市场资源，完善管理机制，营造了农村客运公平竞争的市场环境，减少
了企业矛盾，增强了服务意识，提高了企业经济效益，促进了农村客运市场健康
有序发展。

（四）强化惠民理念，着力塑造城乡一体的农村客运新品牌
为了切实让城乡群众共享改革发展的成果，最大限度地满足群众对出行的舒
适性、便捷性、安全性要求，2008 年 2 月，双流区启动了公交“一元通”惠民工程，
以区财政补贴作保障，开行线路 26 条，投放车辆 377 辆，总里程达到 1548 公里，

最远单边里程达到 38 公里，覆盖了 25 个镇（街道），惠及 95 万城乡群众。

四、郑州发展经验

（一）政策发展

近年来，国家、省、市出台了一系列政策文件，为城乡道路客运一体化工作
的顺利推进提供了政策保障。2015 年 12 月，郑州市交通运输委员会出台了《关
于加快推进城乡道路客运一体化发展的实施意见》，对郑州市城乡道路客运一体
化的推进工作做出了安排部署。

推进郑州市城乡道路客运一体化工作的基本原则是：政府主导、部门协调。
规划引领、分步推进。统筹资源、市场运作。主要目标是：力争到 2020 年，全
市城乡道路客运一体化发展取得重大突破，城乡道路客运发展更加协调、网络衔
接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度进一步提升，服务质量显著改

善，可持续发展能力明显增强。具体目标包括：一是基本建成分工明确、衔接顺
畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。二是调整优
化城乡客运线网结构，实现城乡客运网络服务全覆盖。积极推进农村客运线路公
交化改造，力争实现城乡客运线路公交化运行率达到 90%。三是大力建设方便快

捷、安全舒适、节能环保、优先发展的城市公共交通系统，结合“公交都市”创
建活动，实现城市公共交通网络覆盖郊区主要乡镇。四是城乡客运基础设施基本
完善，100% 的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站。

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