Page 113 - 综合运输背景下道路客运转型发展与改革

综合运输背景下道路客运转型发展与改革

（4）市场经营的统筹
实行市场经营统筹，明确城乡客运一体化中的分工和职责，提高城乡公交体
系的规范性。在城区公交线网和城乡客运线网基础上，城乡道路客运一体化建设

中的市场经营统筹可运用以下四种模式：
模式一：并股经营。所谓的并股经营是指参与者共同出资，建立股份有限公
司，实行股份制的管理经营。城乡公交并股经营是解决当前城乡客运矛盾的重要
措施。应由政府部门牵头，交通运输局和相关部门统筹协调，国有公交企业与城

乡客运企业参与，共同出资来组建新的股份有限公司，建立现代企业管理制度，
运用市场机制来调节矛盾与利益冲突，达到逐步整合线路资源的目的。
模式二：快慢结合经营。以条件成熟的地区作为先例，实行城乡道路客运一
体化快线建设，执行点对点运输，慢线参照公交标准执行。

模式三：延伸化经营。在原有的公交线路基础上，将其延伸至客运班线没覆
盖的地方，将公交线路由城市覆盖到农村地区的方式，进行延伸。
模式四：对接化运营。在各区县进出城区的城乡接合部、主要道路设定对接
点，从而实现零距离换乘。

（5）加强市场经营行为管理
一方面，完善考核制度：制定相关考核制度，每个月或每一季度对公交企业
进行服务质量抽检；开展优秀公交企业评选活动；每个公交公司都需上交本年度
绩效、达标率、客户满意情况和投诉情况；定期到村里、乡镇上收集居民对于城

乡道路客运一体化改善建议，提高公交服务质量。
另一方面，建立公交服务质量评价体系：设立监督部门客服电话，给乘客提
供一个投诉建议的平台；在网络上开展相关的评价网站，解决乘客的忧虑和采纳
乘客可行性的建议。

（6）加强基础设施建设
基础设施的建设包括以下内容：客运资源统筹建设、公交线路的建设、公交
站点建设、公交路网建设等内容。首先，需对当前城市和农村的交通、车辆资源
进行组织规划，制定统一的车辆运营和管理制度，确立一体化的城乡公交交通网

络体系。其次，在农村新建公交站点、首末站，以农村客流和出行情况作为依据，
确定首末站位置和枢纽点位置。同时，对现有的城市公交站点进行重新规划，最
大程度实现站点的合理性和科学性，满足城市和农村居民出行需求。最后，把各

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